漢中市將在11月1日前發(fā)布出租汽車實施改革措施

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全市出租汽車行業(yè)改革工作，19日下午，漢中市交通運輸局組織召開全市出租汽車行業(yè)改革配套文件征求意見座談會。

　　與會人員提出一系列修改意見

　　座談會上，相關(guān)人員就全市出租汽車行業(yè)改革背景、改革設(shè)想以及當(dāng)前所做主要工作進(jìn)行了簡要匯報，與會人員就漢中市出租汽車行業(yè)改革相關(guān)配套文件進(jìn)行了廣泛而深入的討論，提出了一系列實際的修改意見和建議。

　　華商報記者從會議上獲悉，漢中市政府相關(guān)部門一致認(rèn)為，深化推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革工作，是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作任務(wù)，各相關(guān)單位要加強協(xié)同配合，進(jìn)一步加快漢中市出租汽車行業(yè)改革工作推進(jìn)步伐；要認(rèn)真梳理與會各單位提出的意見和建議，抓緊修改完善相關(guān)配套文件，確保行業(yè)穩(wěn)定。

　　“現(xiàn)在只是初步討論征求意見環(huán)節(jié)，下來還要召開多次討論會議。”漢中市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將會在11月1日之前發(fā)布并實施具體改革措施。

　　“希望利于出租車行業(yè)發(fā)展”

　　華商報記者隨即在漢中街頭對部分出租車司機進(jìn)行了采訪，大部分出租車司機表示，對行業(yè)而言，改革是個利好的消息，但具體還要看政策落實、執(zhí)行的情況。

　　一位劉姓的哥表示，他是一名新車用戶，對他而言，希望政策在對網(wǎng)約車的管理上，有更加細(xì)致和明確的規(guī)定，“希望出臺的政策能夠利于出租車行業(yè)的市場發(fā)展，希望我們可以和網(wǎng)約車有一個公平的競爭環(huán)境。”他表示，目前漢中市的出租車在正規(guī)運營的情況下，如果降低“份子錢”，這個行業(yè)還是值得期待的。“現(xiàn)在一些網(wǎng)約車，從中心廣場到大河坎只收10元，甚至5元，而我們打表過去要在15元以上，這種超低價的運營，在價格上顯然是一種不公平的競爭，希望能規(guī)范這種局面。”

　　另一位王姓司機表示，網(wǎng)約車已經(jīng)成為時尚，很方便，有些價格上確實誘人，“我不排斥網(wǎng)約車，可能我以后也會坐網(wǎng)約車。但是希望對網(wǎng)約車的行駛安全、服務(wù)質(zhì)量有明確的規(guī)范。避免有乘客坐網(wǎng)約車?yán)媸軗p后投訴無門。同時，我還是希望‘份子錢’要再降低一些，畢竟面對網(wǎng)約車來勢洶洶的搶市場局面，我們的利潤空間已經(jīng)很小了。”

　　我省出臺出租汽車行業(yè)改革實施意見

　　鼓勵拼車順風(fēng)車發(fā)展 網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價

　　17日，省政府在其官網(wǎng)公布了《陜西省關(guān)于深化改革推進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。其中明確：我省出租車將執(zhí)行經(jīng)營權(quán)有期和無償使用制度。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制、無償使用，且不得變更經(jīng)營主體，既有出租汽車不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，逐步取消有償使用費。“拼車”、“順風(fēng)車”應(yīng)以自我出行為前提，不得以營利為目的。

　　新增出租車經(jīng)營權(quán)無償使用

　　《實施意見》要求，我省出租車行業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場需求，為社會公眾提供差異化、個性化、品質(zhì)化出行服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和經(jīng)營模式，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，做好風(fēng)險預(yù)判，強化應(yīng)對，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，同時落實多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管機制，強化線上線下一體化和事中事后全過程監(jiān)管。

　　通過深化改革，到2020年，力爭全省每個市縣達(dá)到“4個具備”：具備體系完善的管理制度；具備職責(zé)明確的管理機構(gòu)；具備功能齊全的綜合服務(wù)區(qū)；具備監(jiān)管高效的管理信息系統(tǒng)。在服務(wù)方式、車輛配置和勞動關(guān)系等方面力爭達(dá)到4個100%：100%實現(xiàn)巡游車提供電召、APP服務(wù)；100%提供電子支付；100%使用清潔能源、新能源車輛；100%實現(xiàn)企業(yè)與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。

　　新增或更新的出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，經(jīng)營期限從其相關(guān)法律規(guī)定。新增或更新經(jīng)營權(quán)自本意見發(fā)布起，全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地在2016年底前制訂有償配置向無償使用的過渡方案。既有經(jīng)營權(quán)在期限內(nèi)需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

　　鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在確定巡游車運力規(guī)模方面，《實施意見》要求，各地應(yīng)綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，科學(xué)確定巡游車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，而新增或更新車輛，優(yōu)先使用新能源汽車。

　　鼓勵巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并重組等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經(jīng)營，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵個體經(jīng)營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風(fēng)險能力。

　　嚴(yán)禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會與駕駛員、工會等平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并多渠道公布，接受社會監(jiān)督。

　　通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費等方式，避免駕駛員超時超強度勞動，保障其合法權(quán)益。各地應(yīng)綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，對巡游車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，并依法納入政府定價目錄。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)合理計價

　　網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的各項許可條件。車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢，未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時應(yīng)退出經(jīng)營；駕駛員按交通運輸部有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)人員資格證。

　　平臺公司線上服務(wù)能力由注冊地省級交通運輸部門商同級有關(guān)部門審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果全國有效。線下服務(wù)能力由受理申請的服務(wù)所在地市、縣級出租汽車行政主管部門進(jìn)行審核。對符合許可條件的分別發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)合理計程計價，不得有不正當(dāng)價格行為。平臺公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保證運營安全，保障各方合法權(quán)益。對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實行政府指導(dǎo)價。

　　鼓勵并規(guī)范順風(fēng)車發(fā)展

　　鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘（拼車、順風(fēng)車）發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及信息服務(wù)平臺三方權(quán)責(zé)關(guān)系。合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息并不以盈利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M互助，實現(xiàn)共享出行。

　　各地要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范疇，在機場、車站、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，妥善解決駕駛員在停車、就餐、如廁、加氣、充電等方面的實際困難。（記者 周金柱）