“十三五”：煤礦數(shù)量6000處先進產(chǎn)能占比超40%

中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日印發(fā)《煤炭工業(yè)“十三五”結(jié)構調(diào)整指導意見》，以期在“十三五”期間推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及結(jié)構調(diào)整。

“十二五”期間，我國加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及結(jié)構調(diào)整，大型煤炭基地建設取得重要進展，產(chǎn)業(yè)布局趨向集約化，大型煤炭企業(yè)集團快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度提高，煤炭清潔高效利用水平不斷提高。

但煤炭產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)品機構單一，煤炭產(chǎn)業(yè)上下游融合度較弱等問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理的矛盾依舊突出。

中煤協(xié)認為，在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和能源革命新形勢下，煤炭行業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展模式、發(fā)展目標、發(fā)展動力及發(fā)展約束都將發(fā)生變化。

煤炭行業(yè)應該積極適應能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢，推進煤炭工業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，對煤炭工業(yè)結(jié)構進行深度調(diào)整。

為此《意見》提出，力爭到2020年，實現(xiàn)全國木頭人開發(fā)生產(chǎn)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到優(yōu)化升級，生產(chǎn)集中度進一步提高，煤炭過剩產(chǎn)能得到有效化解，生產(chǎn)煤礦數(shù)量大幅度減少，煤炭產(chǎn)品供需基本平衡。

“十三五”期間14個億噸級大型煤炭基地生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%左右，全國煤礦數(shù)量控制在6000處左右，先進產(chǎn)能比重占40%左右，前8家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)能的40%左右。

在優(yōu)化投資布局方面，“十三五”期間東部地區(qū)著力提升現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不再新建煤礦項目；中部地區(qū)（含東北），保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目；西部地區(qū)，加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代化煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下新建煤礦項目。

在集約化國際化發(fā)展上，國家將大力推動煤炭企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵非國有資本投資主體，通過多種方式參與國有煤礦企業(yè)改制或國有控股上市企業(yè)增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

引導煤炭企業(yè)構建以資本為紐帶的內(nèi)部市場體系。積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略行動，充分利用國際區(qū)域合作平臺，積累國際開發(fā)經(jīng)驗，提升大型煤炭企業(yè)的國際競爭力。

在行業(yè)尤為關注的化解過剩產(chǎn)能上，將發(fā)揮市場主體作用，積極探索建立煤礦自主退出機制，合理資源配置，實行減量生產(chǎn)。大幅退出落后和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)能，做好資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關閉破產(chǎn)和職工安置工作，完成退出過剩產(chǎn)能任務。

此外，針對目前煤炭行業(yè)信息化水平不高的問題，“十三五”期間，將大力提升煤炭行業(yè)信息化水平，增強大型煤炭企業(yè)信息化技術自主創(chuàng)新能力，建成一批具有示范作用的智慧礦山，通過煤炭工業(yè)安全高效礦井和質(zhì)量標準化礦井建設，積極發(fā)展煤炭工業(yè)先進產(chǎn)能。