十三五風電發(fā)展規(guī)劃目標有保有壓

　　10月18日，《經(jīng)濟參考報》記者從2016年北京國際風能大會暨展覽會開幕式上了解到，“十三五”期間整個風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向，在規(guī)劃目標上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應(yīng)用試點，而海上風電方面，則是積極穩(wěn)妥推進，絕不催熟。同時，成本下降和補貼退坡將成為主旋律，用5到10年時間使風電成本在目前標桿電價的基礎(chǔ)上下降20%-25%。

　　“風電技術(shù)成熟、開發(fā)成本低、發(fā)展前景廣闊。我國新增風電裝機連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個裝機達到1億千瓦的國家。”國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明表示，我國風電裝機容量在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然比較低，并網(wǎng)消納的問題日益突出。我國風電發(fā)展距歐洲等風電強國還有很大的差距，正處于由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵節(jié)點，亟須進一步推動風電行業(yè)布局優(yōu)化、技術(shù)升級與成本下降，盡早實現(xiàn)風電平價上網(wǎng)，推動風電盡快成為我國主力電源。

　　國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬透露，“十三五”期間整個風電乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不再以規(guī)模為導(dǎo)向，不再只注重新建規(guī)模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用，會逐年統(tǒng)計和發(fā)布各省（區(qū)、市）非水可再生能源的占比指標，以此來監(jiān)測風電等新能源的利用情況。在規(guī)劃目標上，采取有保有壓的政策，對于風電利用情況較好、不存在棄風限電問題的省份，將把規(guī)劃目標作為最低目標，鼓勵各省制定更高的發(fā)展目標。對于棄風限電比較嚴重的省份，還是希望“十三五”時期以解決存量風電項目的消納為主，要通過各類示范和深化體制改革盡快解決風電的消納問題。

　　“我們也會部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點項目，爭取通過廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風電等可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗。這個可以說是我們‘十三五’工作的重中之重。”李鵬透露稱。

　　值得注意的是，“十三五”海上風電發(fā)展的政策思路是積極穩(wěn)妥推進，“絕不催熟”，規(guī)劃目標是到2020年確保并網(wǎng)500萬千瓦，力爭開工1000萬千瓦。李鵬解釋稱，未來會進一步完善支持海上風電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風電的支持力度不降低，同時積極為企業(yè)開展項目建設(shè)提供便利條件，要進一步推動簡政放權(quán)，不再編制建設(shè)方案，地方可以自行核準建設(shè)。仍然不會急于求成，一些需要做的基礎(chǔ)工作一定要做扎實，包括整機制造、施工技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域該做的一定要做深做透，要在不斷總結(jié)工程實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的進步和成本下降。

　　此外，補貼退坡將成為貫穿整個“十三五”風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　據(jù)透露，為了加快補貼的退出，國家能源局最近也在深入研究國際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場化的方式來確定補貼的額度，同時逐步減少對財政直接補貼資金的需求。