《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》

          3月20日，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)該《辦法》對于乘用車燃料消耗量的計(jì)算法則，電動(dòng)車、燃料電池乘用車等車型不僅享受綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算的優(yōu)惠，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和。

這意味著，企業(yè)如果生產(chǎn)了一些電動(dòng)車、燃料電池在內(nèi)的車型，其將降低企業(yè)整體的燃料消耗量?！掇k法》指出，企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車，綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8升/100公里（含）的車型（不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車），按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；其他插電式混合動(dòng)力乘用車，按實(shí)際數(shù)量核算。

從以上對于新能源車的燃料耗值計(jì)算規(guī)則來看，新能源車將集中受益，新能源的生產(chǎn)和銷售也將被進(jìn)一步推動(dòng)，而這也是該《辦法》出臺的重要目的之一。目前，雖然我國一直在極力推動(dòng)節(jié)能和新能源乘用車的發(fā)展，也出臺了系列政策，但是由于SUV等大排量車型將給經(jīng)銷商和廠家?guī)磔^大的利潤，因此如果單純遏制此類車型的發(fā)展，也違背企業(yè)追求利潤的意愿。

根據(jù)《乘用車燃料消耗量限值》實(shí)施時(shí)間以及限制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，2015年我國乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里，2020年將至5.0升/100公里。為了提高車企的積極性，同時(shí)推動(dòng)節(jié)能減排目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)，《辦法》將鼓勵(lì)新能源作為制定核算辦法的重要原則之一。”崔東樹表示，這就意味乘用車企業(yè)能夠銷售更多的新能源汽車，也將能夠銷售更多的“利潤車型。目前來看，我國大部分企業(yè)要想通過《辦法》受益依然具有較大的難度。這主要是因?yàn)槟壳安咫娛交旌蟿?dòng)力、電動(dòng)車的普及率太低。如果這類車型不能盡早推向市場，該《辦法》的目的則將落空。

乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法全文如下：

第一章總則

第一條按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(行情 專區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)的通知》(國發(fā)[2012]22號)要求，為進(jìn)一步完善汽車節(jié)能管理制度，實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理，逐步降低我國乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量，實(shí)現(xiàn)2015年和2020年我國乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目標(biāo)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱乘用車是指在中國關(guān)境內(nèi)銷售的能夠燃用汽油或柴油燃料的乘用車產(chǎn)品(含非插電式混合動(dòng)力乘用車)以及純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池乘用車等新能源乘用車產(chǎn)品，包括在中國關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的國產(chǎn)乘用車產(chǎn)品和在中國關(guān)境外生產(chǎn)的進(jìn)口乘用車產(chǎn)品。
第三條本辦法所稱企業(yè)是指依法獲得許可在中國關(guān)境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)，包括國產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口乘用車生產(chǎn)企業(yè)。
國產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)已列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
進(jìn)口乘用車生產(chǎn)企業(yè)主要是指其生產(chǎn)的乘用車產(chǎn)品已獲得中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的中國關(guān)境外的乘用車生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)口乘用車經(jīng)銷企業(yè)視同為進(jìn)口乘用車生產(chǎn)企業(yè)在中國的代理，負(fù)責(zé)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算的一切工作。
第四條本辦法所稱核算年度是公歷年，即每年1月1日至12月31日。其中，國產(chǎn)乘用車采用生產(chǎn)日期，生產(chǎn)日期以《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》上的制造日期為準(zhǔn)；進(jìn)口乘用車采用進(jìn)口日期，進(jìn)口日期以海關(guān)放行日期為準(zhǔn)。
第五條工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算管理。
第二章乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算主體
第六條國產(chǎn)乘用車產(chǎn)品與進(jìn)口乘用車產(chǎn)品企業(yè)平均燃料消耗量分別實(shí)施核算。
第七條原則上《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)每一個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)、每一個(gè)單獨(dú)注冊的進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)平均燃料消耗量核算主體。
第三章乘用車產(chǎn)品燃料消耗量數(shù)據(jù)報(bào)送與公示
第八條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立“汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，定期匯總數(shù)據(jù)，并將情況通報(bào)核算管理相關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)送新生產(chǎn)、新進(jìn)口的乘用車產(chǎn)品的燃料消耗量數(shù)據(jù)(具體要求見附件一).
第九條企業(yè)應(yīng)建立乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量監(jiān)控體系，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)或進(jìn)口計(jì)劃，并將已停止生產(chǎn)或進(jìn)口的車型情況報(bào)工業(yè)和信息化部(裝備工業(yè)司)，同時(shí)抄送質(zhì)檢總局(認(rèn)監(jiān)委).
第十條工業(yè)和信息化部通過中國汽車燃料消耗量網(wǎng)站汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)公布乘用車燃料消耗量及相關(guān)信息。
第四章乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算方法
第十一條企業(yè)乘用車車型燃料消耗量實(shí)際值計(jì)算采用汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)中車輛型號對應(yīng)的綜合(行情 專區(qū))工況燃料消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)。
如果汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)中同一企業(yè)在市場上銷售的同一車輛型號有多個(gè)不同的綜合工況燃料消耗量數(shù)據(jù)(含本年度已通過汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)發(fā)布的停止生產(chǎn)或進(jìn)口車型的數(shù)據(jù))，計(jì)算企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值時(shí)采用最大的燃料消耗量。
第十二條國內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的核算基數(shù)為核算年度內(nèi)的乘用車產(chǎn)量(不含乘用車出口量)。進(jìn)口乘用車經(jīng)銷企業(yè)的核算基數(shù)為核算年度內(nèi)經(jīng)中國海關(guān)放行、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的實(shí)際進(jìn)口量。
第十三條核算主體平均燃料消耗量的計(jì)算方式為：核算主體各車型燃料消耗量與各車型所對應(yīng)核算基數(shù)的乘積之和除以該核算主體所有車型核算基數(shù)之和。計(jì)算結(jié)果四舍五入圓整至小數(shù)點(diǎn)后2位。
核算主體平均燃料消耗量目標(biāo)值的計(jì)算方式為：核算主體各車型燃料消耗量目標(biāo)值與各車型所對應(yīng)核算基數(shù)的乘積之和除以該核算主體所有車型核算基數(shù)之和。計(jì)算結(jié)果四舍五入圓整至小數(shù)點(diǎn)后2位。
第十四條 2012-2015年，乘用車車型燃料消耗量目標(biāo)值和企業(yè)達(dá)標(biāo)要求按《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》(GB27999-2011)規(guī)定(不計(jì)新能源乘用車產(chǎn)品).
同一車輛型號因整車整備質(zhì)量、座位排數(shù)、變速器型式不同有多個(gè)不同的燃料消耗量目標(biāo)值時(shí)，計(jì)算企業(yè)平均消耗量目標(biāo)值時(shí)采用最小的燃料消耗量目標(biāo)值。
第十五條為鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，在統(tǒng)計(jì)企業(yè)達(dá)到國家乘用車平均燃料消耗量目標(biāo)的情況時(shí)，對企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車，綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8升/100公里(含)的車型(不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車)，按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和；其他插電式混合動(dòng)力乘用車，按實(shí)際數(shù)量核算。
第五章乘用車企業(yè)平均燃料消耗量報(bào)告
第十六條每年12月20日前，各核算主體應(yīng)根據(jù)年度達(dá)標(biāo)要求向工業(yè)和信息化部遞交下一年度企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)報(bào)告(紙制和光盤各一式五份，由工業(yè)和信息化部轉(zhuǎn)送核算管理相關(guān)部門)，預(yù)報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)期值、預(yù)期目標(biāo)值等。
第十七條每年8月1日前，各核算主體應(yīng)向工業(yè)和信息化部遞交企業(yè)平均燃料消耗量中期報(bào)告(紙制和光盤各一式五份，由工業(yè)和信息化部轉(zhuǎn)送核算管理相關(guān)部門)，主要內(nèi)容包括：
(一) 上半年已實(shí)際生產(chǎn)或進(jìn)口的各車型數(shù)量、對應(yīng)綜合工況燃料消耗量及關(guān)鍵參數(shù)；
(二) 下半年企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值、實(shí)際值情況預(yù)測；
(三) 本年度企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值預(yù)測完成情況等。
第十八條每年2月1日前，各核算主體應(yīng)向工業(yè)和信息化部遞交上一年度企業(yè)平均燃料消耗量報(bào)告(紙制和光盤各一式五份，由工業(yè)和信息化部轉(zhuǎn)送核算管理相關(guān)部門)，主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)或進(jìn)口的各車型數(shù)量、關(guān)鍵參數(shù)、綜合工況燃料消耗量和對應(yīng)車型燃料消耗量目標(biāo)值及核算主體的企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值、實(shí)際值等情況。(企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)報(bào)告、中期報(bào)告、年度報(bào)告的格式見附件二)
第十九條如核算主體認(rèn)為遞交的企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)報(bào)告、中期報(bào)告涉及企業(yè)商業(yè)秘密，需在報(bào)告中明確涉及企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容及保密期限。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意，可不對外公開。
核算主體遞交的汽車產(chǎn)品燃料消耗量年度報(bào)告不得以涉及企業(yè)商業(yè)秘密為名限制對外公開。
第六章核算與公示
第二十條工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局建立企業(yè)平均燃料消耗量核算的聯(lián)合工作機(jī)制。
工業(yè)和信息化部具體負(fù)責(zé)國產(chǎn)乘用車燃料消耗量、產(chǎn)量及乘用車生產(chǎn)企業(yè)等情況的核查。
海關(guān)總署具體負(fù)責(zé)進(jìn)口量及進(jìn)口經(jīng)銷企業(yè)等情況的核查。
質(zhì)檢總局具體負(fù)責(zé)進(jìn)口乘用車燃料消耗量、進(jìn)口量及進(jìn)口經(jīng)銷企業(yè)、進(jìn)口乘用車制造企業(yè)等情況的核查。
第二十一條上一年度所有核算主體的企業(yè)平均燃料消耗量情況將于每年3月20日前公示。
第二十二條各核算主體和社會(huì)各界對公示的企業(yè)平均燃料消耗量情況有異議的，可在20個(gè)工作日內(nèi)反饋。相關(guān)部門需在接到異議后20個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)或處理。
第二十三條每年6月1日前，工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局發(fā)布上一年度“乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況報(bào)告”，包括生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值、實(shí)際值、達(dá)標(biāo)及排名等情況。
第七章額度的轉(zhuǎn)結(jié)與使用
第二十四條優(yōu)于/劣于目標(biāo)值的額度為本年度企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值與企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值的差額與本年度車型核算基數(shù)的積。計(jì)算結(jié)果四舍五入圓整至整數(shù)位。
第二十五條企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值優(yōu)于目標(biāo)值的核算主體，可將優(yōu)于目標(biāo)值的額度結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度使用。2015年前，優(yōu)于目標(biāo)值的額度是指低于100%目標(biāo)值以下的額度。
第二十六條結(jié)轉(zhuǎn)額度有效期不超過三年。先結(jié)轉(zhuǎn)的額度可先使用。
第八章監(jiān)督管理
第二十七條工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量核查、公示制度，對市場上銷售的汽車產(chǎn)品的燃料消耗量進(jìn)行抽樣核查，核查結(jié)果向社會(huì)公開發(fā)布。
第二十八條對報(bào)告和核算數(shù)據(jù)存在不達(dá)標(biāo)問題的企業(yè)，要求其說明情況及提交改進(jìn)方案。未按要求上報(bào)燃料消耗量數(shù)據(jù)的企業(yè)，按企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)處理。
第二十九條對發(fā)現(xiàn)或有舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)有下列情況之一的，將視情節(jié)嚴(yán)重，按國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理：
(一)企業(yè)未按要求標(biāo)示汽車燃料消耗量的；
(二)企業(yè)標(biāo)示的汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)不符的；
(三)企業(yè)標(biāo)示、上報(bào)的汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的；
(四)企業(yè)不按時(shí)遞交企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)報(bào)告、中期報(bào)告、年度報(bào)告的；
(五)企業(yè)遞交的企業(yè)平均燃料消耗量年度報(bào)告與事實(shí)不符的。
第九章附則
第三十條 2012年度企業(yè)平均燃料消耗量核算執(zhí)行日期從2012年7月1日至2012年12月31日。

第三十一條按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》要求，有關(guān)汽車燃料消耗量管理辦法將另行制定。
第三十二條本辦法自2013年5月1日開始實(shí)施。