國務(wù)院發(fā)文加快推進(jìn)微型電動(dòng)車發(fā)展

近日，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)“關(guān)于十二屆全國人大四次會(huì)議第2136號(hào)建議的答復(fù)”，明確說明工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。下一步，工信部將繼續(xù)與有關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快出臺(tái)相關(guān)管理措施，推進(jìn)微型電動(dòng)車規(guī)范化管理。

以下為答復(fù)內(nèi)容：

一、關(guān)于將低速電瓶車納入城市交通管理，制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建議

低速電動(dòng)車泛指行駛速度低、續(xù)駛里程短、安全技術(shù)性能尚達(dá)不到現(xiàn)行電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的這一類車。低速電動(dòng)車價(jià)格低廉，使用成本低，近年來在部分地區(qū)快速增長，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一方面，低速電動(dòng)車產(chǎn)品滿足了部分特定的出行需求，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差，駕駛?cè)思败囕v大多無證無照，其無序發(fā)展將給道路交通安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大量使用鉛酸電池存在環(huán)境污染隱患。

國家相關(guān)部門曾專門就低速電動(dòng)汽車發(fā)展問題赴河南、山東、河北、江蘇等地進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研，召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。

“升級(jí)一批”就是對(duì)于達(dá)到常規(guī)純電動(dòng)乘用車各項(xiàng)要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，支持其按照新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級(jí)為常規(guī)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。2015年6月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(第27號(hào)令)。

“規(guī)范一批”就是以推進(jìn)供給側(cè)改革、滿足多樣化出行需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，尊重市場需求，在保障道路交通安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下，對(duì)近年來出現(xiàn)的小型、低速、短途電動(dòng)車這一類新生事物進(jìn)行界定，制定相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確低速電動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)該滿足的安全技術(shù)性能，建立健全低速電動(dòng)車市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，以及相應(yīng)的使用管理措施，解決低速電動(dòng)車無序生產(chǎn)、使用問題，引導(dǎo)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。目前，我部提出了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已向社會(huì)公開征求立項(xiàng)意見，但相關(guān)部委對(duì)低速電動(dòng)車按何種車型分類仍有較大分歧尚未達(dá)成一致意見，仍在協(xié)調(diào)中。

“淘汰一批”就是開展集中整治工作，依法依規(guī)堅(jiān)決取締和淘汰不符合要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

下一步，我們將繼續(xù)與有關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

二、關(guān)于動(dòng)力電池及回收利用的建議

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。但低速電瓶車的鉛酸電池多數(shù)屬于個(gè)人所有，且廢棄后相對(duì)分散，現(xiàn)階段確實(shí)存在您反映的情況。

按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我部正在積極會(huì)同發(fā)展改革委推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)工作：一是發(fā)展改革委會(huì)同我部等相關(guān)部門發(fā)布了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》。二是我部發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》與管理暫行辦法，推動(dòng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。三是會(huì)同有關(guān)部門加快研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，明確產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。四是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需要和管理政策的配套需求，推動(dòng)建立梯級(jí)利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)定制度，提高梯級(jí)利用產(chǎn)品的安全性和辨識(shí)性。五是組織編制《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)方案》，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立普適性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用模式。六是實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立或委托第三方建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品溯源編碼制度和全生命周期管理信息系統(tǒng)。

環(huán)境保護(hù)部對(duì)于鉛酸蓄電池表示，要采取措施，加強(qiáng)電池轉(zhuǎn)型，降低鉛酸電池對(duì)環(huán)境的污染。一是配合相關(guān)部門落實(shí)鉛蓄電池的生產(chǎn)者延伸責(zé)任，促進(jìn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。二是加快廢鉛蓄電池回收體系構(gòu)建，提高鉛蓄電池的回收率。三是多措舉并舉措，促進(jìn)廢鉛蓄電池的環(huán)境無害化處理。加快《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》修訂，擴(kuò)大收集許可證經(jīng)營活動(dòng)范圍，疏通回收渠道;嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和查處無資質(zhì)的處理行為，依法嚴(yán)懲違法回收和拆解廢鉛蓄電池的企業(yè)和個(gè)人，防止廢鉛蓄電池流向小作坊。