海水淡化增勢不減 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路在何方

　　“截至2015年底，全國已建成海水淡化工程121個，產(chǎn)水規(guī)模100.9萬噸/日，僅2015年，全國新增海水淡化工程產(chǎn)水規(guī)模6.66萬噸/日。”記者在日前舉行的2016青島海水淡化與綜合利用高峰論壇上了解到，目前我國已建成的海水淡化工程總體規(guī)模穩(wěn)步增長。論壇期間，記者采訪了中國工程院院士高從堦和國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國嶺，他們就海水淡化現(xiàn)狀和存在問題以及未來發(fā)展方向進行了深入分析，并指出當前我國海水淡化產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)和機遇并存，需多方聯(lián)動，努力做大做強。

　　方興未艾世界海水淡化產(chǎn)業(yè)增勢不減

　　阮國嶺介紹了海水淡化的國際現(xiàn)狀。他告訴記者，就規(guī)?？偭縼砜?，截至2015年底，全球淡化合同規(guī)模已經(jīng)達到9200萬噸/日，可運行規(guī)模已經(jīng)達到8700萬噸/日。在全球范圍內(nèi)，淡化規(guī)模呈波動式發(fā)展，與世界總體經(jīng)濟形勢有關，2014年和2015年年度增量處于中等水平。就所用技術分布來看，2006年~2015年，膜法脫鹽技術占年度增量的主要部分，熱法淡化技術中低溫多效技術更受歡迎。就淡化水用戶分布而言，全球淡化市場每年增加的工程中，市政用戶占比總體高于工業(yè)用戶。

　　回過頭來再看我國，海水淡化工程主要分布在沿海9個省市，其中北方以工業(yè)用海水淡化工程為主，主要集中在天津、河北、山東等地。南方地區(qū)以民用海島海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地。在海水淡化技術應用方面，截至2015年年底，全國應用反滲透技術的工程為106個，產(chǎn)水規(guī)模約65萬噸/日，占全國總產(chǎn)水規(guī)模的64.9%。應用低溫多效技術的工程13個，產(chǎn)水規(guī)模34.8萬噸/日，占全國總產(chǎn)水規(guī)模的34.5%。

　　正視差距產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

　　“隨著全球經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們已經(jīng)無法離開海水淡化技術。”阮國嶺向記者表示，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的水資源標準，到2030年全球半數(shù)人口將在缺水的環(huán)境中生活。我國總體水形勢也不容樂觀，洪水泛濫、干旱缺水以及水污染同時并存，水利用難度加大。水利部發(fā)布的《全國水資源綜合規(guī)劃》顯示，到2030年，沿海地區(qū)年缺水量仍將達到214億立方米。從更廣的視野來看，全球氣候變化將在質(zhì)和量兩個方面加劇供水危機。“淡化技術可以變苦澀為甘甜，是水處理王冠上的明珠，海水淡化產(chǎn)業(yè)是應對氣候變化的水資源保證，因此海水淡化是人類社會發(fā)展繞不過去的坎兒。”阮國嶺說。

　　“當前我國海水淡化產(chǎn)業(yè)卻身處窘境，那么到底窘在哪兒呢？”阮國嶺指出，主要表現(xiàn)在幾個方面：

　　一是淡化的容量與世界第二大經(jīng)濟體的地位嚴重不符，作為水資源缺乏的用水大國，我國海水淡化發(fā)展規(guī)模與國外相比有較大差距，截至2015年年底，僅為世界規(guī)模的1%左右。

　　二是“電貴水賤”制約了淡化技術的應用。據(jù)阮國嶺介紹，國外海水淡化用電成本極低，以色列海水淡化用電費用只有0.3元/千瓦時，而中國海水淡化用電為工業(yè)用電，電費約為0.7元/千瓦時~1元/千瓦時。從成本結(jié)構來看，能源成本占到每噸水成本的四五成，國內(nèi)海水淡化每噸水平均成本為5元~8元，明顯高于國外先進項目的3元~4元。而我國自來水水價普遍在每噸5元左右，嚴重低于國外水價（以色列為2.5美元/噸）。以天津為例，居民自來水用水價是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，低于海水淡化的8元/噸，因此市場對淡化水的需求意愿并不強烈。

　　三是目前海水淡化市場啟動，除受制于諸多外部因素影響外，其本身還存在一個關鍵性瓶頸，即產(chǎn)業(yè)本身市場容量有限。阮國嶺告訴記者，每兩噸海水除淡化出1噸純水外，還同時副產(chǎn)1噸濃鹽水。濃鹽水被限制排放，只能免費提供給附近的鹽場用來曬鹽。目前，我國每年固定的食鹽市場需求為6000萬噸，而一個200萬噸的海水淡化項目就能產(chǎn)出1億噸的鹽，比整個食鹽市場的需求還多出許多，這么大的產(chǎn)量如何才能消耗？從這方面來講，在濃鹽水找到完善的市場出路之前，將成為海水淡化的產(chǎn)業(yè)瓶頸之一。

　　此外，阮國嶺表示，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)與世界先進發(fā)達國家相比還存在一定差距，面臨諸多挑戰(zhàn)，必須正視。一方面就產(chǎn)業(yè)政策而言，水價形成機制尚未做出符合市場規(guī)律的調(diào)整，海水淡化工程相關投資、稅收政策也未落地；就市場規(guī)范而言，海水淡化標準體系需要貼近需求進一步完善，海水淡化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認證體系尚需完善。另一方面，就工程能力而言，超大型海水淡化工程能力有待提升，產(chǎn)業(yè)配套服務能力需要盡快協(xié)同跟進；就裝備制造而言，國產(chǎn)裝備需要深度整合以滿足市場期望，國產(chǎn)設備性能需要進一步提高。

　　多方聯(lián)動做大做強我國海水淡化產(chǎn)業(yè)

　　阮國嶺指出，針對上述問題和挑戰(zhàn)，要做大做強海水淡化產(chǎn)業(yè)需從多方面著力。首先，做強海水淡化產(chǎn)業(yè)需要社會各界的聯(lián)動；其次，營造良好的政策環(huán)境是當務之急；第三，做大海水淡化產(chǎn)業(yè)需要行業(yè)的自覺和自律；第四，還要注意平臺建設，加強孵化和集聚效應。

　　“海水淡化的本質(zhì)是以能源換水源，然而海水淡化產(chǎn)業(yè)是能耗密集型產(chǎn)業(yè)，利用傳統(tǒng)能源淡化海水出現(xiàn)了資源短缺、環(huán)境污染等問題。近年來，風電、太陽能、海洋能等新能源因其可再生性、無污染等特點，受到世界各國研究機構的重視，新能源海水淡化也逐漸走進了人們的生活，特別是多能互補的海水淡化技術，可以解決依靠單一資源所造成的能源供給不足的問題，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。”阮國嶺表示，低碳化是海水淡化未來發(fā)展趨勢，必須大力發(fā)展新能源海水淡化工程。

　　此外，還要大力發(fā)展海島海水淡化，建設可靠性高且能與可再生能源結(jié)合并可進行遠程服務的海島海水淡化工程設施；開展大型海水淡化工程示范，創(chuàng)建以海水淡化為核心的企業(yè)高效供水、用水系統(tǒng)典范，延伸海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展形成海水資源綜合利用；服務國家“一帶一路”建設，為此要積極參與海水淡化相關國際組織建設，大力開展援外培訓等。

　　談及如何做大做強我國海水淡化產(chǎn)業(yè)，長期從事海水淡化技術研究的高從堦院士有著自己的思考。他認為，應該加強基礎研究，要大力支持相關基金和基礎研究項目；加強工程示范，建立示范平臺，驗證技術，加強成果轉(zhuǎn)化；加快產(chǎn)業(yè)融合，加大協(xié)同創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；注重輻射推廣，關注海水與廢水兩個市場，強化淡化技術在增水和治污上的輻射和推廣，提高用水安全。

　　此外，高從堦特別強調(diào)要形成海水淡化產(chǎn)業(yè)支撐體系，為此要加大對海水淡化的支撐力度；各級財政要對原創(chuàng)技術的海水淡化材料、設備生產(chǎn)項目給予資金支持；鼓勵國內(nèi)項目使用國產(chǎn)材料、設備，鼓勵企業(yè)出口海水淡化材料、設備，承建國外項目；鼓勵海水淡化產(chǎn)水進入市政管網(wǎng)，并給予必要補貼；在滿足環(huán)保要求的前提下，對海水淡化工程的建設給予支持，鼓勵濃海水綜合利用。