【分析】從光伏領(lǐng)跑者與十三五規(guī)劃預(yù)測(cè)標(biāo)桿電價(jià)走向

　　9月底，國(guó)慶假前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(意見(jiàn)稿)》(下稱意見(jiàn)稿)，其中三類地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)均大幅下調(diào)，連分布式補(bǔ)貼都按區(qū)域劃分下調(diào)了。此文件一出便在業(yè)內(nèi)引起無(wú)限恐慌，這個(gè)國(guó)慶厚禮光伏人表示不想收。

　　正趕上同樣關(guān)注度很高的兩淮、陽(yáng)泉、芮城、包頭、濟(jì)寧和新泰6個(gè)光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目落實(shí)，我們就以這五個(gè)剛出爐的領(lǐng)跑者基地的中標(biāo)企業(yè)電價(jià)和十三五規(guī)劃來(lái)分析一下現(xiàn)階段地面電站與分布式光伏發(fā)電的電價(jià)情況。

　　1地面電站

　　表一地面光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)對(duì)比

　　有人說(shuō)發(fā)改委發(fā)布的意見(jiàn)稿就是一個(gè)套路，就像在市場(chǎng)買菜還價(jià)首先要壓到最低一樣，正式文件出來(lái)時(shí)候肯定還會(huì)漲的。小編只能說(shuō)，這是一個(gè)美好的愿景，發(fā)改委的套路那可是說(shuō)變就變的。

　　如表一所示，2013年正式稿件是比征求意見(jiàn)稿增長(zhǎng)了不少，可是到2015年的時(shí)候居然還比意見(jiàn)稿下降了！所以按這個(gè)套路來(lái)講，誰(shuí)知道這次會(huì)增會(huì)降？

　　但通過(guò)對(duì)比2013年和2015年頒布的標(biāo)桿電價(jià)，我們不難看出隨著科技的進(jìn)步，光伏成本不斷降低，為防止產(chǎn)生過(guò)度補(bǔ)貼的現(xiàn)象，標(biāo)桿電價(jià)的確是呈下降趨勢(shì)的。不過(guò)樂(lè)觀的小編依然預(yù)測(cè)正式文件下發(fā)時(shí)，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的標(biāo)桿電價(jià)將會(huì)小幅增長(zhǎng)為0.65、0.75、0.85元/千瓦時(shí)。

　　為何會(huì)是預(yù)測(cè)“增長(zhǎng)”呢？首先這里有一個(gè)小細(xì)節(jié)。

　　正如在2013年的光伏電價(jià)征求意見(jiàn)稿對(duì)外公布后，部分地區(qū)政府部門及企業(yè)對(duì)意見(jiàn)稿提出了很大意見(jiàn)，最終國(guó)家發(fā)改委在正式文件中調(diào)高了光伏電價(jià)補(bǔ)貼。而此次意見(jiàn)稿一經(jīng)發(fā)出，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)就立即發(fā)布了《關(guān)于“光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整”意見(jiàn)征集的緊急通知》，決定緊急征求會(huì)員企業(yè)意見(jiàn)，并匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局。因此，若是企業(yè)對(duì)此次所定電價(jià)意見(jiàn)很大的話，發(fā)改委極有可能會(huì)根據(jù)企業(yè)意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整。

　　下面我們就已落實(shí)的領(lǐng)跑者項(xiàng)目來(lái)解釋為何會(huì)是“小幅增長(zhǎng)”。

　　因領(lǐng)跑者項(xiàng)目不涉及Ⅱ類地區(qū)，除包頭是Ⅰ類地區(qū)外，其他皆為Ⅲ類地區(qū)，因此我們?cè)诖藘H以Ⅲ類地區(qū)著重討論。

　　首先我們來(lái)看一下濟(jì)寧和新泰領(lǐng)跑者項(xiàng)目中的中標(biāo)企業(yè)及電價(jià)。

　　表二山東濟(jì)寧光伏領(lǐng)跑者中標(biāo)企業(yè)及電價(jià)

　　表三山東新泰光伏領(lǐng)跑者中標(biāo)企業(yè)及電價(jià)

　　由表二、表三可看出，同為Ⅲ類地區(qū)的濟(jì)寧、新泰是清一色的0.83元/千瓦時(shí)，未體現(xiàn)出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性，故對(duì)地面標(biāo)桿電價(jià)的確定無(wú)實(shí)質(zhì)參考價(jià)值，不予考慮在討論范圍內(nèi)。