風(fēng)電消納難題該如何破解

 　  近年來，隨著我國風(fēng)電裝機規(guī)?？焖僭鲩L，部分地區(qū)的棄風(fēng)問題日趨嚴重，年利用小時數(shù)大幅減少，嚴重影響了風(fēng)電場運行的經(jīng)濟性，尤其是 “三北”地區(qū)風(fēng)電利用小時數(shù)大幅下降凸顯本地消納能力不足、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后的問題。為此，國家能源局于2012年5月下文要求高度重視風(fēng)電并網(wǎng)運行和市場消納工作，并指出：各地風(fēng)電并網(wǎng)運行情況將作為新安排風(fēng)電項目核準的重要參考指標，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模。

當(dāng)前，國家能源局已經(jīng)通過下發(fā)風(fēng)電項目擬核準計劃的方式來調(diào)控各地風(fēng)電發(fā)展的節(jié)奏和質(zhì)量。在國家放緩審批速度的同時，部分地方政府也開始收緊風(fēng)電項目審批。比如，內(nèi)蒙古能源局在2012年2月要求：對2011年棄風(fēng)比例超過15%的盟市的風(fēng)電項目原則上不再核準，年利用小時數(shù)低于2000的項目不再出具接入電網(wǎng)審查意見。

近幾年，由于部分地區(qū)風(fēng)電發(fā)展“大干快上”的思路較為明顯，一味追求風(fēng)電裝機規(guī)模以及給地方帶來的經(jīng)濟利益，而忽視風(fēng)電并網(wǎng)與消納問題，給風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來一定影響。為實現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展目標并兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展，“十二五”及中長期風(fēng)電核準進度應(yīng)保持均衡有序節(jié)奏，加強風(fēng)電發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，充分吸取近年來風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)?？陀^來看，風(fēng)電消納不僅僅是技術(shù)問題，更是政策和利益協(xié)調(diào)的問題，而且，表面上是技術(shù)問題，但更深層次的癥結(jié)在于政策機制不到位、利益分配不均衡。近年來，經(jīng)常有部分人士拋出“風(fēng)電消納不是技術(shù)問題”的觀點，實際上，認為風(fēng)電消納不是技術(shù)問題的觀點是十分膚淺與片面的，也是缺乏系統(tǒng)性與全面性思考的。如前所述，系統(tǒng)風(fēng)電消納能力是一個由電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、用電結(jié)構(gòu)等決定的技術(shù)問題，要分析風(fēng)電消納能力，就不能將風(fēng)電獨立于系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求之外。在電源側(cè)允許調(diào)節(jié)能力、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、用戶響應(yīng)能力均一定的情況下，系統(tǒng)風(fēng)電消納能力也基本確定，通過系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度等技術(shù)所能提高的風(fēng)電消納空間是十分有限的，如果要進一步提高風(fēng)電消納能力，就需要有進一步的激勵政策支撐。

大規(guī)模風(fēng)電的高效消納是一個世界性的難題，世界各國都一直在為此進行艱苦的努力和探索，至今仍在不斷開展核心技術(shù)攻關(guān)與激勵政策影響分析。風(fēng)電不同于常規(guī)電源，其發(fā)電出力由來風(fēng)情況決定，即有風(fēng)的時候有電，沒風(fēng)的時候就沒電，具有間歇性的特點；而且風(fēng)時大時小，具有波動性的特點；風(fēng)的大小還很難預(yù)測，具有隨機性的特點；另外，風(fēng)電與用電負荷的特性往往相反，具有反調(diào)峰的特點。在我國，技術(shù)上受制于電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力不強、跨區(qū)電網(wǎng)外送能力不足、用戶側(cè)需求響應(yīng)能力有限等因素，政策上受制于缺乏鼓勵建設(shè)調(diào)峰電源的合理激勵機制、火電企業(yè)給風(fēng)電企業(yè)騰出發(fā)電空間缺乏積極性、跨區(qū)電網(wǎng)核準進度遲緩、用戶側(cè)電價長期受到管制等因素，要解決風(fēng)電高效利用的問題，難度更大。

國際上來看，歐美發(fā)達國家的電源結(jié)構(gòu)中燃氣、抽蓄占比相對較高（比如西班牙與美國的靈活調(diào)節(jié)電源占比分別達到34%與47%），同時依靠強大的跨國跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)支撐，有效地擴大了風(fēng)電平衡區(qū)域，加上發(fā)展風(fēng)電供熱促進需求側(cè)響應(yīng)，提高了風(fēng)電利用水平。相比之下，我國的電源結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)、政策環(huán)境在短期內(nèi)難以取得實質(zhì)性改善，尤其是風(fēng)資源富集的 “三北”地區(qū)本地市場規(guī)模小，靈活調(diào)節(jié)電源比例低，在政策措施不到位的情況下，將難以滿足風(fēng)電持續(xù)大規(guī)模開發(fā)要求。

為實現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標，從技術(shù)層面來看，需要進一步挖掘本地調(diào)峰能力，積極配置蓄熱電鍋爐與各類儲能裝置，優(yōu)化供熱機組運行方式，利用各類儲能技術(shù)配合風(fēng)電運行；從政策層面來看，需要完善對火電企業(yè)深度調(diào)峰的補償機制，出臺促進風(fēng)電場與供熱、高載能等大用戶協(xié)調(diào)運行的經(jīng)濟激勵機制，實施用戶側(cè)分時電價等需求響應(yīng)措施，加快核準建設(shè)“三北”地區(qū)風(fēng)電跨區(qū)外送通道，建立全國電力市場消納風(fēng)電的機制。