電改沖擊波丨鼓勵社會資本投運營增量配電網(wǎng)

近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司公布了關(guān)于同意河北省開展售電側(cè)改革試點的復函，同意河北開展售電側(cè)改革試點，并公布了經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的 《河北省售電側(cè)改革試點方案》（以下簡稱《方案》），河北省售電側(cè)改革試點正式啟動。

獨立售電公司不能直接向用戶收費、開具發(fā)票

《方案》指出，河北省將建立以注冊服務(wù)代替行政許可的售電業(yè)務(wù)市場準入機制。整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

在有序放開售電業(yè)務(wù)方面，河北鼓勵社會資本成立售電公司開展售電業(yè)務(wù)，并將選擇條件適宜的區(qū)域向社會資本放開增量配電業(yè)務(wù)，培育擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。同時允許用戶自由選擇售電公司進行交易或與發(fā)電企業(yè)直接交易，不參與交易的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務(wù)并執(zhí)行政府定價。

在收費結(jié)算和開具發(fā)票方面，《方案》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司和擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，可向其供電的　  用戶收費并開具電費發(fā)票，獨立的售電公司保持電網(wǎng)企業(yè)向用戶收費并開具發(fā)票的方式不變。

此外，符合準入條件的售電公司可自主選擇電力交易機構(gòu)注冊，獲取交易資格。

售電公司辦理注冊時，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并向電力交易機構(gòu)提交以下資料：營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息及銀行賬戶、售電范圍等交易信息。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)等相關(guān)資料。

電力交易機構(gòu)將按月匯總售電公司注冊情況向華北能源監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案，并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。交易機構(gòu)負責交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)負責收費、結(jié)算，代收政府性基金及附加，并按合同規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電公司支付電費。

放開的發(fā)用電計劃電量通過市場交易形成價格，未放開的發(fā)用電計劃電量執(zhí)行政府規(guī)定的電價。市場交易價格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。　　

售電公司被強制退出，其所有已簽訂的但尚未履行的購售電合同由河北省發(fā)展改革委征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)公司保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

配售電企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)簽署并網(wǎng)協(xié)議

在增量配電網(wǎng)方面，《方案》規(guī)定，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，同時擁有供電營業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并履行相同的責任和義務(wù)。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司，其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%，同時應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

河北省表示，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配網(wǎng)。社會投資方與當?shù)卣炇鹋渚W(wǎng)投資意向后，可向省發(fā)展改革委申請增量配網(wǎng)投資業(yè)務(wù)。獲得批復后，由投資方組織成立擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(以下簡稱配售電企業(yè))。配售電企業(yè)與當?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議，并按當?shù)嘏渚W(wǎng)規(guī)劃開展區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)。對于歷史形成的國網(wǎng)河北省電力公司和冀北電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，并按實際電網(wǎng)覆蓋范圍確定配電區(qū)范圍?！　?/p>

同時，配售電企業(yè)要與上一級電網(wǎng)企業(yè)簽署并網(wǎng)協(xié)議。允許配售電企業(yè)經(jīng)營區(qū)域整體參與直接交易。配售電企業(yè)營業(yè)區(qū)域內(nèi)，新增電力用戶向配售電企業(yè)提交用電報裝申請。配售電企業(yè)應(yīng)為用戶高效辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。任何單位和個人不得設(shè)置障礙阻礙用戶接入電網(wǎng)。配售電企業(yè)應(yīng)客觀及時地公開相關(guān)區(qū)域內(nèi)10千伏至110千伏電力設(shè)施線路型號、變壓器容量及使用容量、備用間隔數(shù)量、已批復待接入容量、實際接入容量等基本情況。配售電企業(yè)應(yīng)向其他售電企業(yè)公平開放其配電網(wǎng)。

此外，配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。向配電區(qū)域外電源購電的，購電價格由發(fā)電企業(yè)的交易價格、對應(yīng)配電網(wǎng)電壓等級的輸電價格(含線損和政策性交叉補貼)、配電價格以及政府性基金及附加等四部分組成。

試點放開后，河北省增量配電區(qū)域的配電價格由省價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。