浙江嘉善縣人民政府關(guān)于進一步促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實施意見

:各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

《嘉善縣人民政府關(guān)于進一步促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)縣政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

嘉善縣人民政府        

2016年10月1日   

嘉善縣人民政府關(guān)于進一步促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣府各部門、直屬各單位：

為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，加快我縣分布式光伏發(fā)電應用，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快全省百萬家庭光伏工程建設的實施意見》、《嘉興市太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，現(xiàn)就促進我縣分布式光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想

按照嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設新階段的工作要求，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排，充分發(fā)揮我縣光伏現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口，鼓勵企業(yè)、居民開展分布式光伏發(fā)電應用，不斷提升各領域光伏應用水平，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場應用推廣，實現(xiàn)我縣分布式光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

依托我縣現(xiàn)有光伏骨干企業(yè)，積極推進重點領域、重點用能企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電改造，實施清潔能源替代。加快提升居民光伏發(fā)電的推廣應用水平，建設一批具有示范效力的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目。力爭到2020年，實現(xiàn)新增企業(yè)分布式光伏項目裝機容量50兆瓦以上；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集體物業(yè)設施分布式光伏項目裝機容量10兆瓦以上；居民家庭屋頂光伏1萬戶以上，裝機容量20兆瓦以上。 

三、主要任務

（一）重點推進企業(yè)分布式光伏建設。支持各類工業(yè)企業(yè)、電力用戶和投資主體按照自投自用、能源合同管理、合資參股等方式建設分布式發(fā)電項目。

1．率先在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）工業(yè)廠房、兩創(chuàng)中心等工業(yè)園區(qū)內(nèi)和村（社區(qū)）集體物業(yè)設施實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

2．在確保安全生產(chǎn)的情況下，現(xiàn)有年綜合能耗超過 3000 噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項目），原則上要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目，進行能耗減量置換。新建的年綜合能耗超過 3000 噸標準煤的企業(yè)（項目）和屋頂面積達 5000 平方米以上的新建工業(yè)企業(yè)，原則上按照同步設計、同步實施的要求建設屋頂分布式光伏發(fā)電。

（二）落實光伏建筑一體化和光伏照明。

1．優(yōu)先在商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型場館等建筑屋頂建設規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵商業(yè)綜合體、學校教學樓、醫(yī)院、大型公共建筑等推進建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。

2．新建單個平屋頂面積達到1000平方米以上的民用建筑（包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務等用途的建筑），按照光伏建筑一體化要求進行設計、建設和驗收。

3．大力推進光伏照明，在縣城區(qū)、重點鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風景區(qū)新建道路、廣場、公園、公共綠地的照明設施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設施逐步進行改造。

（三）大力支持家庭屋頂光伏建設。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設，推進城市、鎮(zhèn)村既有居民住宅和新建住宅屋頂建設家庭屋頂光伏，鼓勵集中連片發(fā)展；推進光伏小康工程建設，優(yōu)先鼓勵生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設家庭屋頂光伏。

（四）鼓勵光伏發(fā)電系統(tǒng)專業(yè)化運營服務。支持各類投資主體投資建設和經(jīng)營光伏發(fā)電項目，優(yōu)先支持企業(yè)、居民在自有屋頂上投資建設光伏項目。支持有條件的企業(yè)按照市場機制成立從事光伏發(fā)電系統(tǒng)建設、運行、維護等業(yè)務的專業(yè)化運營服務單位。支持資金實力較強、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)組建第三方合同能源管理機構(gòu)，建設運營分布式光伏發(fā)電項目。

（五）完善項目備案管理程序?？h發(fā)改局對各類分布式光伏發(fā)電項目建設進行備案管理，企業(yè)分布式光伏項目和各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設施自投自建的分布式光伏發(fā)電項目可直接進行備案；個人利用自有住宅建設的家庭屋頂光伏項目由縣供電公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。備案有效期為一年。

（六）完善并網(wǎng)管理和運行服務。電網(wǎng)企業(yè)要加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同時并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，其接入工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設；接入用戶側(cè)的接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資。電網(wǎng)企業(yè)要為分布式光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)，簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務流程，建立簡捷高效的服務體系，對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務費。

（七）明確電量計量和補助結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)負責對納入縣級分布式光伏補貼的光伏項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進行計量和統(tǒng)計。并按月轉(zhuǎn)付國家、省補貼資金，確保補貼資金及時足額到位?？h農(nóng)經(jīng)局（農(nóng)辦）負責核實村級物業(yè)情況?？h發(fā)改局負責根據(jù)補貼結(jié)算需求，制定縣級補貼資金結(jié)算辦法，受理和審核補貼申請。縣財政局根據(jù)審核情況，核準補助額度，與項目實施單位結(jié)算。

四、扶持政策

（一）加大財政政策支持。整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金，在工業(yè)發(fā)展專項資金中單列子項，專項用于光伏推廣應用及發(fā)電補貼等。2020年12月31日前，在我縣開工建設的分布式光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在執(zhí)行國家、省級財政補助的基礎上，根據(jù)分類管理的原則進行補助：

1．對在我縣注冊的企業(yè)投資建設本縣分布式光伏發(fā)電項目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項目，按發(fā)電量進行補貼，補貼標準為每千瓦時0.1元，連續(xù)補貼3年。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”項目補助的光伏發(fā)電項目，不再補貼。

2．各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量進行補貼，補貼標準為每千瓦時0.2元，連續(xù)補貼3年。

3．居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，按裝機容量對每戶居民給予一次性2元/瓦補貼，補貼標準最高不超過6000元，裝機容量最高不超過3千瓦，不同時享受縣級發(fā)電量補貼。

（二）加大節(jié)能政策支持。嚴格實行企業(yè)能源總量控制制度。對利用屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標，在執(zhí)行有序用電時，降低一級有序用電等級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標進行交易。

五、項目推進

（一）加強組織領導。調(diào)整嘉善縣推進光伏發(fā)電項目建設工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政（地稅）局、縣科技局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)經(jīng)局（農(nóng)辦）、縣金融辦、人行嘉善縣支行、國網(wǎng)嘉善縣供電公司等有關(guān)部門負責人為成員，負責全縣光伏發(fā)電應用規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、項目管理等工作。下設辦公室，設在縣發(fā)改局，負責日常管理工作。

（二）明確工作職責?？h級機關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，切實落實各項政策，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題和困難，加快推動分布式光伏發(fā)電應用工作。

（三）加大金融支持。鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對分布式光伏發(fā)電項目的金融支持，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。

（四）加強輿論宣傳?？h級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，全方位、多角度開展太陽能光伏宣傳，普及光伏發(fā)電應用常識，激發(fā)城鄉(xiāng)居民和用能企業(yè)投資建設光伏發(fā)電項目的積極性。

本意見自2016年1月1日起實施，由縣發(fā)改局負責解釋，原實施意見自行廢止。

附件：1．分布式光伏項目縣級補貼申請流程

2．嘉善縣分布式光伏并網(wǎng)項目補貼申請表

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