電監(jiān)會發(fā)布《電力監(jiān)管立法規(guī)劃（2012年—2017年）》

        當(dāng)前，我國電力工業(yè)處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期。電力體制改革不斷深化，電力市場機(jī)制不斷完善，電力建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，新能源和可再生能源快速發(fā)展，電力技術(shù)裝備水平顯著提升，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，這些都對電力監(jiān)管立法工作提出了新任務(wù)新要求。立法工作需要與現(xiàn)行監(jiān)管制度相銜接、相協(xié)調(diào)，推動形成并不斷完善與電力市場發(fā)展相適應(yīng)的電力監(jiān)管法規(guī)體系，切實保障電力安全可靠運行，維護(hù)電力市場秩序，鞏固電力體制改革的積極成果，保護(hù)電力市場主體的合法權(quán)益和社會公共利益。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，在全面總結(jié)電力改革和電力監(jiān)管工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照市場化的方向和電力監(jiān)管的客觀要求，系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，突出整體性、配套性、規(guī)范性和可操作性，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)改革，從制度上引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障電力監(jiān)管，做到電力監(jiān)管有法可依、有章可循，持續(xù)深入推進(jìn)電力監(jiān)管工作。

(二)基本原則

一是服務(wù)大局。服務(wù)服從于黨和國家工作的大局，保證黨和國家在能源領(lǐng)域各項重大決策的貫徹落實，服務(wù)電力工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是牢牢把握電力市場化改革方向。嚴(yán)格堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，嚴(yán)格堅持電力市場化改革應(yīng)遵循的“政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、法規(guī)健全”的原則。

三是整體設(shè)計、突出重點。注重系統(tǒng)性、完整性、配套性和規(guī)范性。統(tǒng)籌考慮各方面各層次的需要，注重現(xiàn)行電力監(jiān)管法規(guī)規(guī)章與規(guī)劃項目的銜接，妥善處理電力監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和其他法規(guī)規(guī)章的關(guān)系。

四是分步實施、不斷完善。注重把握電力監(jiān)管立法的總體需求和主要目標(biāo)，注重把握電力改革的進(jìn)度，區(qū)分輕重緩急，合理安排，逐步完善，分步實施。
三、主要任務(wù)

(一)推動制定和修訂的法律(共2項)

(1)推動制定《中華人民共和國電力監(jiān)管法》

(2)推動修訂《中華人民共和國電力法》

(二)推動制定和修訂的行政法規(guī)(共6項)

(3)推動制定《電力市場監(jiān)管條例》

(4)推動制定《輸配電監(jiān)管條例》

(5)推動制定《電力建設(shè)監(jiān)管條例》

(6)推動修訂《電力設(shè)施保護(hù)條例》

(7)推動修訂《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》

(8)推動修訂《電力供應(yīng)與使用條例》

(三)制定和修訂的規(guī)章(共20項)

(9)制定《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)約談辦法》

(10)制定《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聽證規(guī)定》

(11)修訂《電力監(jiān)管報告編制發(fā)布規(guī)定》

(12)制定《電力監(jiān)管信息系統(tǒng)接入管理規(guī)定》

(13)制定《電力安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定》(已頒布)

(14)修訂《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》

(15)修訂《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》

(16)修訂《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》

(17)修訂《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》

(18)修訂《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》
(19)制定《電力市場份額監(jiān)管辦法》

(20)制定《電網(wǎng)企業(yè)投資行為監(jiān)督辦法》

(21)制定《電力調(diào)度規(guī)則》

(22)制定《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》

(23)修訂《供電營業(yè)規(guī)則》

(24)制定《供電營業(yè)區(qū)劃分核準(zhǔn)辦法》

(25)制定《電力普遍服務(wù)監(jiān)管辦法》

(26)制定《用電監(jiān)管辦法》

(27)制定《輸電企業(yè)成本規(guī)則監(jiān)督檢查辦法》

(28)制定《供電企業(yè)成本規(guī)則監(jiān)督檢查辦法》

(四)制定和修訂的規(guī)范性文件(共64項)

1、綜合

(29)制定《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件制定管理辦法》

(30)制定《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》

(31)制定《電監(jiān)會信息化工作管理暫行辦法》

(32)制定《關(guān)于加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)的實施意見》

(33)修訂《電力監(jiān)管統(tǒng)計報表制度》

(34)制定《電力監(jiān)管統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》

(35)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電監(jiān)會門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理的意見》(已頒布)

(36)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作的意見》

(37)制定《電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》
2、電力安全監(jiān)管

(38)制定《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作防范電網(wǎng)大面積停電的意見》(已頒布)

(39)修訂《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(40)制定《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案管理暫行規(guī)定》

(41)制定《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(已頒布)

(42)制定《電力行業(yè)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作指導(dǎo)意見》

(43)制定《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)備(設(shè)施)安全隱患管理工作的指導(dǎo)意見》(已頒布)

(44)制定《關(guān)于加強(qiáng)電力企業(yè)班組安全建設(shè)的指導(dǎo)意見》(已頒布)

(45)制定《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(已頒布)

(46)制定《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(已頒布)

(47)修訂《供電企業(yè)可靠性評價實施辦法》(已頒布)

(48)修訂《火力發(fā)電機(jī)組可靠性評價實施辦法》(已頒布)

(49)制定《太陽能發(fā)電站并網(wǎng)安全條件及評價規(guī)范》

(50)制定《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全工作的意見》(已頒布)

(51)制定《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)評估規(guī)范》

(52)制定《核電站二次系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)定(試行)》(已頒布)

(53)制定《風(fēng)電、光伏和燃?xì)怆姀S二次系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)定》

(54)制定《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理辦法》

(55)制定《電力安全監(jiān)管信息采集規(guī)范》

3、電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管

(56)制定《分布式能源許可管理辦法》)

(57)制定《跨國境電力業(yè)務(wù)準(zhǔn)入監(jiān)管辦法》

(58)制定《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法》(已頒布)
(59)制定《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證續(xù)期注冊辦法》(已頒布)

(60)制定《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(已頒布)

4、電力交易監(jiān)管

(61)制定《新建電源項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)信息公開監(jiān)管辦法》

(62)制定《發(fā)電廠涉網(wǎng)設(shè)備調(diào)試工作監(jiān)管辦法》

(63)制定《自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠并網(wǎng)監(jiān)管辦法》

(64)制定《關(guān)于水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運營的監(jiān)管意見》

(65)修訂《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理辦法》

(66)修訂《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法》

(67)制定《跨省區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》

(68)制定《電力跨國(境)交易監(jiān)管辦法》

(69)制定《電力調(diào)度監(jiān)管指標(biāo)及評價方法》

(70)制定《輸電網(wǎng)運營評價標(biāo)準(zhǔn)》

(71)制定《輸配電資產(chǎn)劃分辦法》

(72)制定《電網(wǎng)投資項目后評估管理辦法》

(73)制定《促進(jìn)分布式電源發(fā)展監(jiān)管辦法》

(74)制定《風(fēng)電場棄風(fēng)統(tǒng)計規(guī)范監(jiān)管辦法》

(75)制定《電力市場監(jiān)管信息采集規(guī)范》

(76)制定《輸電監(jiān)管信息采集規(guī)范》

5、成本與價格監(jiān)管

(77)制定《輸配電成本信息報送暫行辦法》(已頒布)

(78)制定《發(fā)電企業(yè)財務(wù)經(jīng)營信息報送暫行辦法》(已頒布)

(79)修訂《輸配電成本核算辦法》