影響中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

       影響中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素.近幾年中國風(fēng)電市場容量的不斷增加，成就了中國在全球風(fēng)電市場中的大國地位。但是，從風(fēng)電強(qiáng)國的角度看，目前的中國風(fēng)電需要與更多技術(shù)競爭者切磋，因?yàn)榧夹g(shù)競爭可以激勵(lì)創(chuàng)新，讓企業(yè)變得更強(qiáng)大，從而使風(fēng)電行業(yè)不斷保持前進(jìn)的動(dòng)力，提升發(fā)展的質(zhì)量。

同時(shí)，盡管中小型風(fēng)機(jī)行業(yè)未來的發(fā)展可期，但在此次會(huì)議上，與會(huì)專家均認(rèn)為，目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的過程中還有四大瓶頸需要突破。從當(dāng)前實(shí)際應(yīng)用的整體情況來看，中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法比擬，對(duì)國家形不成經(jīng)濟(jì)支柱，使得行業(yè)得不到應(yīng)有的重視，是當(dāng)前該行業(yè)面臨的一個(gè)首要的問題。

據(jù)了解，當(dāng)前我國中小風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、自主創(chuàng)新能力較低，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套程度不高、集中度差，工業(yè)化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，社會(huì)認(rèn)知度也不高，在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)在國家新興產(chǎn)業(yè)中被邊緣化，無法與大型風(fēng)電、光伏行業(yè)相提并論。中小型風(fēng)電行業(yè)缺少相應(yīng)的具體的政策落實(shí)。在中科恒源總裁助理、市場部總監(jiān)婁力爭看來，當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展急需國家政策的支持，“我們一直都是堅(jiān)持不斷努力、自力更生。

資料顯示，在國外，中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)受到政府的高度重視，將其作為有效節(jié)省輸配電成本、改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的理想供電方式，并出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。比如，美國在2009年10月份通過了對(duì)小型風(fēng)電設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設(shè)成本可以用來抵稅;英國政府為達(dá)到2020年其電力需求35%來自“綠色動(dòng)力”的目標(biāo)，對(duì)安裝小型風(fēng)電的農(nóng)場主、居民給予40%～60%的財(cái)政補(bǔ)貼。婁力爭認(rèn)為，缺乏政策的支持，是影響中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”技術(shù)進(jìn)步伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每一次行業(yè)技術(shù)進(jìn)步都會(huì)伴隨著標(biāo)準(zhǔn)的更新和提升，每一次標(biāo)準(zhǔn)的提升又會(huì)促進(jìn)另一次技術(shù)進(jìn)步的升級(jí)。同時(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展最終還有賴于標(biāo)準(zhǔn)。而數(shù)據(jù)顯示，我國目前正在實(shí)施的與離網(wǎng)型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共37項(xiàng)，37項(xiàng)中的32項(xiàng)在2004年或以前制定，占全部標(biāo)準(zhǔn)的86.5%。而較新的和中小型風(fēng)力發(fā)電有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)僅一項(xiàng) 《GB/T25382-2010離網(wǎng)型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng) 運(yùn)行驗(yàn)收規(guī)范》。

“可見我國關(guān)于中小風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題和障礙是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，缺乏檢測(cè)和認(rèn)證體系。”一位與會(huì)專家對(duì)記者表示，在新的發(fā)展階段上述陳舊的標(biāo)準(zhǔn)不足以指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、商業(yè)訴訟等要求。而缺乏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、沒有并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、沒有制定認(rèn)證體系，產(chǎn)品得不到認(rèn)證，就無法遏制劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場，無法使國內(nèi)市場與國際市場接軌。

除此之外，中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資不樂觀也成為了該行業(yè)發(fā)展的一大掣肘。由于缺乏有效的投融資體制，中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模40年來一直以小型化運(yùn)作;風(fēng)險(xiǎn)投資一般看不上眼，金融機(jī)構(gòu)沒有興趣，形不成一個(gè)像樣的市場。”據(jù)行業(yè)專家介紹，當(dāng)前中小風(fēng)能行業(yè)大部分企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、加工方法，缺乏先進(jìn)的產(chǎn)品研發(fā)和制造手段，技術(shù)改造得不到相應(yīng)的支持;資金問題制約著我國中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策不到位導(dǎo)致中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資難。

政策方面，國家及各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)具體支持政策，明確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式;同時(shí)建議中央財(cái)政將風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用納入補(bǔ)貼范疇，將風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)中太陽能板、風(fēng)機(jī)、蓄電池、逆變器等關(guān)鍵部件列為同等享受“金太陽”補(bǔ)貼。審批流程方面，改變現(xiàn)有的特許審批制。根據(jù)項(xiàng)目大小，由中央授權(quán)，進(jìn)行分級(jí)管理，各級(jí)地方政府根據(jù)年度預(yù)算，決定風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，政府成為建設(shè)主體，全民參與分享風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目帶來的便利 (如農(nóng)村風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明)。

體制方面，理順投資主體與管理主體的關(guān)系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀;由政府主導(dǎo)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高投資方和管理方在推動(dòng)使用風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)方面的積極性。同時(shí)，中科恒源等企業(yè)還建議政府發(fā)揮采購職能，把符合要求的風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)互補(bǔ)路燈、農(nóng)村道路太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)交通信號(hào)燈系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)道路監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)石油管油氣管系統(tǒng)等納入政府采購的范疇。