基于治污與穩(wěn)增雙重需求 環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎蛻變

隨著促進環(huán)保行業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策的逐步推出，‘十三五’期間環(huán)保行業(yè)將延續(xù)高景氣度。只是，需要認(rèn)清的現(xiàn)狀是，發(fā)展勢頭雖快，但與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，仍需國家政策的大力扶持，以確保其穩(wěn)定健康發(fā)展。

環(huán)保主題是未來市場的一大主流，特別是涉及在中國環(huán)保事業(yè)的實體建設(shè)方面。在十八屆五中全會上，“十三五”規(guī)劃針對生態(tài)文明，據(jù)了解相關(guān)部門規(guī)劃中行業(yè)建設(shè)的預(yù)算，在“十三五”期間，環(huán)保投資將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元，每年的全國兩會上生態(tài)保護、霧霾的整治都是提及頻率最高的，放眼“十二五”期間至今，我國環(huán)保事業(yè)以30%-50%的速度正在迅速發(fā)展，而十三五資源將圍繞加大投入環(huán)保行業(yè)，行業(yè)發(fā)展迎來黃金發(fā)展階段，環(huán)保板塊是未來5年成長確定性高的板塊。

廣發(fā)中證環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)理劉杰認(rèn)為，“十二五”期間，環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，政府加大生態(tài)環(huán)境政策支持力度，出臺史上最嚴(yán)格的《新環(huán)保法》，明確“大氣十條”、“水十條”等環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)和考核目標(biāo)，參與模式從政府主導(dǎo)向市場化改革轉(zhuǎn)變，社會資本參與環(huán)境治理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長，環(huán)保投資達3.4萬億元，比“十一五”期間增長了62%，占到GDP的3.5%。

“隨著促進環(huán)保行業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策的逐步推出，‘十三五’期間環(huán)保行業(yè)將延續(xù)高景氣度?；诃h(huán)境治理與穩(wěn)增長的雙重需求，預(yù)計下半年環(huán)保政策的支持與落實力度將進一步加大。”劉杰說。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)明顯滯后

發(fā)展勢頭雖快，但與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。

日前，由上海財經(jīng)大學(xué)出版社出版、上海師范大學(xué)財務(wù)管理重點學(xué)科負(fù)責(zé)的《我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入績效與發(fā)展研究報告》正式發(fā)布。

報告對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資來源、投資方向、投資結(jié)構(gòu)等情況進行了分析，提出了包絡(luò)數(shù)據(jù)分析法對環(huán)保產(chǎn)業(yè)績效評價的可行性。同時，還對環(huán)保投資與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、區(qū)域環(huán)保投資差異的空間溢出效應(yīng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面板數(shù)據(jù)情況等內(nèi)容進行了量化分析。

此外，報告還對美國、日本、德國等國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資行為進行了分析，對比中國投資狀況提出了可借鑒的參考建議。報告表示，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域之間并存在明顯的空間溢出效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，2005至2014年間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比例由2.7%上升到6.3%。但是，同期發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)GDP增速為10%至20%。

國家政策利好持續(xù)加碼

為了促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的平衡，國家利好政策接連出臺，提供了一撥又一波的紅利。近期而言，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是利好不斷。

8月29日人大審議環(huán)保“費改稅”，將使未來排污收費更具強制性。其次，環(huán)保垂直改革指導(dǎo)意見出臺，直指地方保護主義對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法干預(yù)的問題。以上都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障，投資者可布局節(jié)能環(huán)保相關(guān)概念。

近日，發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，提出到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億元;培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)。在市政公用領(lǐng)域，大力推行特許經(jīng)營等PPP模式;在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式;發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評價、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)，深入推動環(huán)境污染責(zé)任保險。

根據(jù)意見，將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)推行市場化環(huán)境治理模式，大力推行特許經(jīng)營等PPP模式，加快特許經(jīng)營立法。創(chuàng)新林權(quán)模式，采取政府購買服務(wù)、混合所有制等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。推動政府由過去購買單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

意見還指出，要建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵(質(zhì))押融資產(chǎn)品，探索實行公共資源的公開競價及拍賣方式，形成價格水平隨供求關(guān)系波動的市場化定價機制。