新疆應(yīng)對電力過剩歷程

目前全國電力供應(yīng)能力總體富余，部分地區(qū)過剩，新疆自治區(qū)屬過剩較多的省區(qū)之一。

2016年新疆約有984萬千瓦火電項(xiàng)目投產(chǎn)，電力供需矛盾將進(jìn)一步加劇;部分火電公司呈現(xiàn)虧損，公用火電廠得發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)不斷下降，2015年只有4200小時(shí)左右，預(yù)期2016年約3300小時(shí)。

2月

建議加大外送

2月17日自治區(qū)政協(xié)舉行的“新疆特高壓電網(wǎng)建設(shè)及電力消納”對口協(xié)商座談會(huì)上，自治區(qū)經(jīng)信委副主任彭季分析，電力消納困難的主要原因有區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩方面。區(qū)外方面，全國電力供應(yīng)能力充裕，用電需求增長乏力，加大了疆電外送的難度;區(qū)內(nèi)方面，近年來新疆裝機(jī)增長快于負(fù)荷增長，產(chǎn)業(yè)化用電減少，在新常態(tài)下我區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷持續(xù)下滑，新能源超常規(guī)發(fā)展也影響了電力消納。

面對電力生產(chǎn)消費(fèi)的新常態(tài)，自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任肖慶華說：“我區(qū)是國家五個(gè)大型能源基地之一，有向全國送電的責(zé)任。”他分析道，目前我區(qū)疆電外送的主要目的地是華中地區(qū)，但華中地區(qū)有向華東和南方電網(wǎng)送電的任務(wù)，華北電網(wǎng)是電力輸入地區(qū)，與華中電網(wǎng)有電量交換。華中、華東、華北和南方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)有16個(gè)省市與我區(qū)有對口援助關(guān)系，因此他建議，可利用對口援疆政策，通過高位推動(dòng)，與對口援疆省市建立長期供電關(guān)系。

這個(gè)建議也得到了參加座談會(huì)的企業(yè)代表、華電新疆發(fā)電有限公司總經(jīng)理李東政的贊同。李東政說，新疆連續(xù)6年裝機(jī)容量快速增長，增幅大于用電量增長。自治區(qū)人民政府可與援疆省市簽訂政府間協(xié)議，擴(kuò)大疆電外送規(guī)模，打造“綠色疆電外送”市場，組織疆內(nèi)新能源替代內(nèi)地火電發(fā)電，既提高疆內(nèi)新能源利用小時(shí)，也可降低接受省份碳排放量。

4月

啟動(dòng)“電力援疆+市場化”

4月12日，自治區(qū)政府啟動(dòng)“電力援疆+市場化”跨省外送電工作，組建了由自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、援疆省市前指、地州政府及電網(wǎng)企業(yè)組成的兩個(gè)工作組，分赴13個(gè)援疆省市進(jìn)行為期兩輪的商談，就消納電量及時(shí)段、落地電價(jià)等重要問題進(jìn)行磋商。

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》要求，結(jié)合新疆和對口援疆省市實(shí)際，自治區(qū)政府制定了“電力援疆+市場化”工作方案。將“電力援疆”電量通過市場化交易平臺(tái)組織送出，以低于援疆省市火電標(biāo)桿電價(jià)或平均購電電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，將新疆新能源打捆外送，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。

6月

對接13個(gè)援疆省市

今年6月，自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委帶領(lǐng)相關(guān)人員赴上海、浙江、廣東、湖南、湖北、江西等13個(gè)援疆省市開展跨省外送電對接工作，摸清了相關(guān)省市的電力市場需求，落實(shí)“十三五”期間各省市接納疆電電量總規(guī)模。半個(gè)月后，自治區(qū)召開跨省外送電專題會(huì)議，研究了相關(guān)工作，對有接納意愿的8個(gè)省市，確定了今年下半年的外送電量接納額度，通過加大工作力度爭取外送電量35億千瓦時(shí)。

7月

江蘇采購新疆清潔能源10億度

伊犁州 “電力援疆”工作組于7月20日至7月23日赴江蘇省對接工作。伊犁州由田洪副書記、盧蜀江常務(wù)副州長帶隊(duì)，州發(fā)改委、經(jīng)信委、國網(wǎng)伊犁供電公司負(fù)責(zé)人參加。

7月22日，“電力援疆”對接工作會(huì)在江蘇省人民政府副秘書長王志中主持下召開，江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局、電力調(diào)度中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上田洪副書記簡要說明來意并代表伊犁州黨委向江蘇省產(chǎn)業(yè)援疆取得的成績和作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，盧蜀江常務(wù)副州長匯報(bào)了伊犁州電力發(fā)展建設(shè)情況，自治區(qū)電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)人通報(bào)了前期與國家電網(wǎng)公司電力輸送通道溝通情況。

王志中副秘書長代表江蘇省政府綜合考慮了江蘇省自身發(fā)電能力和年初已安排外購電量計(jì)劃的實(shí)際，并從中央援疆的大局出發(fā)，決定今年先行試點(diǎn)，采購新疆清潔能源10億度，電價(jià)按照0.351元/度結(jié)算，并要求做好電力調(diào)度，考量通道建設(shè)和輸送技術(shù)規(guī)范等，為明年及以后雙方“電力援疆”持續(xù)健康合作打下良好基礎(chǔ)。會(huì)議當(dāng)即決定起草雙方合作協(xié)議，并早日實(shí)施。

新疆能源監(jiān)管辦官網(wǎng)發(fā)布新聞稿稱，新疆能監(jiān)辦積極響應(yīng)自治區(qū)黨委和人民政府以“電力援疆+市場化”方式促進(jìn)疆電外送的舉措，積極配合自治區(qū)政府做好“電力援疆”激勵(lì)工作方案，全程參與與援疆省(市)的對接工作,主動(dòng)與當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通，尋求對“電力援疆”的支持。

8月

簽下“電力援疆+市場化”首單

根據(jù)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，跨省外送電屬于外送配套電源年度計(jì)劃外交易，是“疆電外送”的重要補(bǔ)充。目前，江西省、天津市、江蘇3省市已與自治區(qū)簽訂政府間協(xié)議，2016年合同電量為15億千瓦時(shí)。廣東省、北京市、湖北省、湖南省等4省市，確定在2016年將購入疆電合計(jì)20.5億千瓦時(shí)，簽訂政府間框架協(xié)議等后續(xù)工作正在開展。援納電量充分體現(xiàn)出對口支援的特點(diǎn)，各省市對口援疆的地州電源將優(yōu)先安排外送，援疆電量整體計(jì)入對口支援地區(qū)的支持規(guī)模。

8月19日晚，國網(wǎng)新疆電力公司與國網(wǎng)江西省電力公司簽訂“疆電入贛”框架協(xié)議，這也是今年“電力援疆+市場化”方案實(shí)施以來簽下的首單。根據(jù)協(xié)議，2016年，國網(wǎng)江西電力購入國網(wǎng)新疆電力跨區(qū)電量計(jì)劃3億千瓦時(shí)，“疆電入贛”電量將通過北京電力交易中心有限公司平臺(tái)，在今年8月至12月期間組織實(shí)施。

近日，湖南省人民政府與吐魯番市人民政府就電力援疆事宜簽訂合作協(xié)議，為支持吐魯番經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省將在2016年后兩個(gè)季度爭取購置消納吐魯番市2億度電量，2017年將購置消納不低于4億度電量。今后，湖南省根據(jù)電力需求情況，還將進(jìn)一步加大電力援疆的工作力度。以吐魯番市2015年新能源裝機(jī)規(guī)模計(jì)算，該協(xié)議的實(shí)施，僅2016年消納電量相當(dāng)于提高吐魯番全市新能源電力消納約4.87個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將新增工業(yè)增加值約1.04億元;到2017年相當(dāng)于提高新能源電力消納約10.44個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將新增工業(yè)增加值約2.08億元。

9月

“電力援疆”首單掛牌交易

9月初，北京電力交易中心在交易平臺(tái)發(fā)布公告，開展新疆跨區(qū)送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，交易電量規(guī)模為15億千瓦時(shí)。新疆近500家發(fā)電企業(yè)積極參與，其中超過90%的為風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電企業(yè)。最終成交電量15億千瓦時(shí)，風(fēng)電、太陽能等新能源成交2億千瓦時(shí)。

截至9月26日零時(shí)，已有7928萬千瓦時(shí)電量由新疆通過特高壓輸電通道送往天津。

下一階段，15億千瓦時(shí)“電力援疆”電量將通過靈紹、錦蘇特高壓直流等省間輸電通道送至江蘇、江西、天津等省(市)，促進(jìn)新疆自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。占全國近40%的煤炭、位列全國第一的風(fēng)電及太陽能發(fā)電資源，通過特高壓電網(wǎng)在全國更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，有利于中東部援助省份節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

9月12日，國神集團(tuán)新疆區(qū)域單位喜獲電力援疆及9月份外送河南交易電量2.536億千瓦時(shí)。

北京電力交易中心發(fā)布公告，該公司新疆區(qū)域在首次電力援疆及9月外送河南交易中共獲2.536億千瓦時(shí)交易電量，分別為：和豐電廠0.542億千瓦時(shí)、米東電廠0.542億千瓦時(shí)、五彩灣電廠0.633億千瓦時(shí)、阜康電廠0.271億千瓦時(shí)、大南湖電廠0.548億千瓦時(shí)。此次交易是新疆開展的第一批次電力援疆交易。

下一步，該公司將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題和不足，全力爭取在剩余援疆電量交易及發(fā)電權(quán)替代交易中取得更好成績。