中國(guó)可再生能源增長(zhǎng)速度全球第一

 　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第18次締約方大會(huì)暨《京都議定書》(下稱《議定書》)第八次締約方大會(huì)26日在卡塔爾首都多哈開(kāi)幕。氣候變化會(huì)議歷來(lái)以交鋒激烈、博弈艱難著稱，本次會(huì)議亦不例外。由于在《議定書》第二承諾期規(guī)劃、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則落實(shí)等關(guān)鍵問(wèn)題上分歧猶存，各方代表正投入這場(chǎng)注定艱難的談判，其中幾個(gè)焦點(diǎn)談判方的立場(chǎng)尤為令人關(guān)注。

卡塔爾每年人均碳排放量在全球名列前茅。據(jù)測(cè)算，如果每個(gè)人都以“卡塔爾水平”生活，其所需資源必須比地球現(xiàn)有資源多出近5倍。石油和天然氣產(chǎn)業(yè)是卡塔爾重要的經(jīng)濟(jì)支柱，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上和政府收入的70%。但作為發(fā)展中國(guó)家，卡塔爾不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)。一些評(píng)論人士則表示，對(duì)這個(gè)人口約170萬(wàn)的海灣國(guó)家是否有足夠外交能力和政治意愿協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)感到忐忑。

美國(guó)沒(méi)有簽署《京都議定書》，始終回避減排義務(wù)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第一個(gè)總統(tǒng)任期曾表示，希望在能源和氣候變化立法方面有所作為，但最終收效不明顯。連任成功后，奧巴馬重申在不損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的前提下抑制氣候變化。他表示，將與科學(xué)家、工程師和官員廣泛對(duì)話，探討短期內(nèi)可采取哪些努力減少碳排放。

然而在多哈氣候大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，不少發(fā)展中國(guó)家直言，美國(guó)不應(yīng)繼續(xù)充當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化的阻礙者，而應(yīng)作出積極改變，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)全球氣候變化的歷史責(zé)任。

在多哈大會(huì)上，歐盟將在12天的會(huì)期中安排80多場(chǎng)會(huì)晤，議題從節(jié)能減排新技術(shù)、新機(jī)制到國(guó)際和地區(qū)間合作，以期彰顯其應(yīng)對(duì)氣候變化的“魄力”。但歐盟在應(yīng)承擔(dān)的量化減排目標(biāo)方面，仍未作出符合國(guó)際社會(huì)期望的承諾。在本次大會(huì)上，歐盟代表再次表示到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%，只有當(dāng)“條件合適時(shí)”，才會(huì)作出減排30%的承諾。對(duì)此，許多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家指出，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)于2007年提出“發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年應(yīng)在1990年的基礎(chǔ)上總體減排25%到40%”，歐盟提出的上述減排目標(biāo)顯然與此有較大差距。

還有專家指出，一些歐洲國(guó)家目前遇到的經(jīng)濟(jì)困境主要集中在金融和服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不大，歐盟應(yīng)該而且能夠?qū)⑵錅p排目標(biāo)提高到30%。在減排問(wèn)題上，澳大利亞屬于傘形集團(tuán)。該集團(tuán)認(rèn)為，強(qiáng)制減排不應(yīng)只是發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)參與其中。不過(guò)，在多哈大會(huì)召開(kāi)前夕，澳大利亞宣布加入《京都議定書》第二承諾期。該《議定書》具有法律約束力，它為近40個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家及歐盟設(shè)立了強(qiáng)制減排目標(biāo)多哈大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，澳方代表進(jìn)一步表示，與會(huì)各方需要一種面向未來(lái)的視野，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下相互合作達(dá)成共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快啟動(dòng)資金和技術(shù)支持進(jìn)程，澳方已準(zhǔn)備在氣候變化問(wèn)題上扮演引領(lǐng)角色。

對(duì)于立場(chǎng)變化的原因，該國(guó)氣候變化和能源效率部長(zhǎng)格雷格-康貝特表示，如果不采取行動(dòng)減少溫室氣體排放，澳大利亞經(jīng)濟(jì)將在2020年面臨“嚴(yán)峻震蕩”。加入《議定書》第二承諾期將使澳企業(yè)更加便利地進(jìn)入國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)。中國(guó)：盡己所能自主減排中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，其應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度和表現(xiàn)，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

本著對(duì)本國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)政府提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。中國(guó)的減排努力不附加任何條件，不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。中國(guó)是最早制定、實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家，是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家，也是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。

中國(guó)代表團(tuán)首席談判代表蘇偉表示，中國(guó)的人均GDP只有大約5000美元，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，降低排放存在特殊困難。某些國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)絕對(duì)量化減排指標(biāo)是不公平的，也不符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的精神。