河南需新增371座變電站

發(fā)現(xiàn)離家僅100米的地方將要建的工程是一所110KV變電站，濮陽市君恒熙園小區(qū)的業(yè)主們陷入了某種不安與恐懼之中：不要建在我家附近！

這種反對將垃圾站、變電站等“厭惡性”公共設(shè)施建在家附近的現(xiàn)象被稱為“鄰避效應(yīng)”，君恒熙園小區(qū)絕不是孤例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三五”期間，我省電網(wǎng)發(fā)展總投入將超過1700億元，18個省轄市市區(qū)需新增110千伏及以上變電站371座，而目前已存在“落地難”問題的變電站達(dá)126座，占比34%。

城市發(fā)展與變電站建設(shè)如何成僵局？癥結(jié)又該如何解開？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

“大河有水、小河不滿”

常言道，“大河有水小河滿”，但這句話對我省電網(wǎng)目前供電形勢而言并不成立。由于變電站“難落地”，導(dǎo)致我省部分區(qū)域存在供電缺口和供電“卡脖子”現(xiàn)象。

以鄭州為例，目前，鄭州電網(wǎng)供電能力1045萬千瓦，今年度夏期間，實(shí)際網(wǎng)供最大負(fù)荷862.5萬千瓦，其中市區(qū)477萬千瓦，用電負(fù)荷未達(dá)到供電上限，電力供應(yīng)能力充裕。

一方面是主網(wǎng)不缺電，一方面是有電供不上。今年夏季，鄭州市區(qū)大負(fù)荷限電約4.5萬千瓦，其中市區(qū)東北部區(qū)域（農(nóng)業(yè)路以北、連霍高速以南）最為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省約140萬千伏安的用戶用電報裝受限，其中鄭州市約占全省的80%。

這是城市飛速發(fā)展帶來的“城市病”之一。君恒熙園所在的中心城區(qū)，近幾年用電負(fù)荷迅猛增長，一大批新增用戶急需用電，現(xiàn)有供電能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求。用電缺口需要新建的變電站方能補(bǔ)缺。

“越是繁華的地方越是需要建設(shè)變電站，變電站的供電半徑越來越小、布點(diǎn)越來越密，而變電站建設(shè)的土地卻越來越少。”河南工程學(xué)院副教授劉文貴說，特別是在市區(qū)建成區(qū)，新建變電站土地基本由拆遷而來，土地拆遷往往與房地產(chǎn)開發(fā)相伴，而房地產(chǎn)項(xiàng)目又與居民息息相關(guān)，突出表現(xiàn)為新建變電站“鄰避效應(yīng)”。

“談電色變”源自未知

9月30日，鄭州市秦嶺路與伊河路交叉口東北角，一大片荒地被圍墻圍起來，大門緊鎖。如果居民沒有阻止施工，規(guī)劃中的220千伏桐柏變電站應(yīng)該已經(jīng)建成投用了。

原來，該項(xiàng)目自2013年進(jìn)行規(guī)劃公示后，就遭到了附近居民阻撓。“變電站有輻射，對我們的健康不利，當(dāng)然要反對。”采訪現(xiàn)場，一位張姓居民說。

由于科普不到位等因素，居民對變電站缺乏認(rèn)識，不少人視變電站為危險源，談變電站而“色變”。此外，變電站立項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)周期長，往往滯后于周邊房地產(chǎn)及其他設(shè)施建設(shè)，也是導(dǎo)致變電站“落地難”的重要因素。

今年7月，建設(shè)過程歷盡坎坷的鄭州220千伏紅旗變電站正式投入運(yùn)行，極大緩解了周邊區(qū)域電力供需矛盾，同時為市區(qū)變電站落地難問題提供了解決范例：采用戶內(nèi)變電站、文明施工降低環(huán)境影響、使用盾構(gòu)法減少沿線交通壓力等，此外，面對部分周邊居民的擔(dān)憂和不解，相關(guān)人員耐心解釋，邀請專家釋疑，并通過現(xiàn)場測量電場、磁場等環(huán)評檢測數(shù)據(jù)等，打消人們顧慮……“看到有居民認(rèn)可，我覺得我們付出的努力沒有白費(fèi)，值得。”鄭州供電公司建設(shè)部副主任管曉峰說。

“鄰避效應(yīng)”難題待解

按照規(guī)劃，今年鄭州市區(qū)要新建14座變電站，可如今只開工了7座，變電站“落地難”問題仍在不斷積累。若這個難題不能根本解決，用電報裝受限，影響局部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的供電卡口現(xiàn)象就無法消除。

緩解一個區(qū)域的供電緊缺難題，需要一部分業(yè)主作出妥協(xié)。但如果沒有恰當(dāng)?shù)墓_和談判機(jī)制，光靠政府單方面的宣傳和推進(jìn)，“鄰避效應(yīng)”很難解決。

政府部門已經(jīng)意識到“規(guī)劃先行”的重要性。目前，我省已提前完成“十三五”期間規(guī)劃投產(chǎn)的1073個變電站選址，并與國土、住建部門溝通及早納入各級土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保站址和線廊資源，同時積極探索變電站與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步建設(shè)模式，力爭變電站先于居民入住前投運(yùn)，弱化“鄰避效應(yīng)”影響。

“變電站落地難，已經(jīng)不是某一個部門的問題，而是應(yīng)該引起足夠重視的社會問題。”省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長宋向清說，建議成立各職能部門參與的電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項(xiàng)行動，由政府主導(dǎo)逐項(xiàng)協(xié)調(diào)解決變電站“落地難”的相關(guān)問題。同時，有關(guān)部門要加大宣傳力度，邀請權(quán)威專家釋疑，對公眾關(guān)心的電磁輻射問題及時發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)社會輿論，消除群眾對變電站電磁輻射的顧慮。