空氣污染仍困擾全球 看各國如何保障藍(lán)天白云

世界衛(wèi)生組織9月底公布的一份報(bào)告顯示，全球絕大多數(shù)人口生活在空氣污染程度超過世衛(wèi)組織限值的地區(qū)，每年因空氣污染死亡的人數(shù)超過600萬?？諝馕廴緦?duì)全球公眾健康已經(jīng)構(gòu)成了重大威脅，解決空氣污染問題刻不容緩。

全球超九成人呼吸“超標(biāo)”空氣

世界衛(wèi)生組織9月27日公布一份新報(bào)告，其中的空氣質(zhì)量模型顯示，全球高達(dá)92%的人口所在地區(qū)的空氣污染程度超過《世衛(wèi)組織環(huán)境空氣質(zhì)量指南》中的限值。

世衛(wèi)組織負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和環(huán)境等事務(wù)的官員瑪麗亞內(nèi)拉說，每年因暴露于室內(nèi)和室外空氣污染而導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過600萬（占全球每年總死亡人數(shù)的九分之一）。“這些數(shù)據(jù)足以引起所有人的極度關(guān)注。”

報(bào)告指出，空氣污染物的主要來源包括交通排放、家用燃料和廢物焚燒、燃煤發(fā)電和工業(yè)活動(dòng)等。

內(nèi)拉表示，城市空氣污染問題已經(jīng)非常緊迫，而農(nóng)村地區(qū)也比許多人想象的要糟。從各國比較來看，欠發(fā)達(dá)國家的空氣質(zhì)量比發(fā)達(dá)國家差很多，但總體來說，空氣污染問題涉及到所有國家以及社會(huì)所有層面，全球應(yīng)迅速采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)空氣污染。

國外如何應(yīng)對(duì)空氣污染

其實(shí)，目前空氣質(zhì)量良好的國家也經(jīng)歷過嚴(yán)重的空氣污染。他們是如何治理出藍(lán)天白云的？有什么經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

英國

英國最早進(jìn)行工業(yè)革命后，倫敦地區(qū)工廠密布，不停燃燒煤炭，帶來了海量的粉塵和有毒氣體。為改善這種狀況，英國政府于1956年頒布了《清潔空氣法案》，劃定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)禁止直接燃燒煤炭。此外，還陸續(xù)關(guān)停了倫敦所有燒煤的火電廠，將其搬到城市以外的地方。

過去幾十年間，英國治理污染的重點(diǎn)為汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對(duì)私家車征收天價(jià)的進(jìn)城費(fèi)和停車費(fèi)，控制私車流。同時(shí)，政府大力推動(dòng)新能源汽車、公共交通和綠色交通。

美國

美國是汽車工業(yè)大國，但是美國的空氣質(zhì)量卻始終保持在污染較低的水平。美國環(huán)保署和其他機(jī)構(gòu)合作設(shè)立了“空氣質(zhì)量指數(shù)”，及時(shí)在網(wǎng)站上更新有關(guān)地方空氣質(zhì)量以及空氣污染水平是否達(dá)到威脅公眾健康的及時(shí)、易懂信息。

根據(jù)《潔凈空氣法》，環(huán)保署須定期審查空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保署根據(jù)可吸入顆粒物水平將各地的空氣質(zhì)量分類，并負(fù)責(zé)監(jiān)督地方政府制定執(zhí)行計(jì)劃，減少該地污染物排放。

法國

為減少污染物排放量、改善空氣質(zhì)量并預(yù)防空氣污染對(duì)人類健康造成危害，法國于2010年頒布了空氣質(zhì)量法令，規(guī)定了PM2.5和PM10的濃度上限。

此外，法國政府還實(shí)施了如減排方案、顆粒物方案、碳排放交易體系、地方空氣質(zhì)量方案和大氣保護(hù)方案等一系列旨在減少空氣污染的方案。

日本

日本在工業(yè)化前期，曾經(jīng)也飽受污染之苦，“世界八大環(huán)境公害”事件中，就有四個(gè)發(fā)生在上世紀(jì)的日本。

上個(gè)世紀(jì)80年代，日本開始多渠道整治污染，對(duì)環(huán)境極為重視，在人口密集的狹小國土上，取得了堪稱奇跡的成就。日本治污的手段之一就是城市綠化，東京有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。東京的綠化很少種草，而是種樹，不但要綠化面積，還追求綠化體積。大量樹木對(duì)城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。

日本的另一個(gè)手段是控制汽車。在2003年東京推出一項(xiàng)新立法，要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車駛?cè)霒|京。如今，日本汽車出廠時(shí)都已安裝了過濾器，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了歐洲三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，東京市內(nèi)的幾萬輛出租車都是使用天然氣。這些努力使得整個(gè)東京天青云白，視野也很好。

中國為治理空氣污染出重拳

近幾年，中國的霧霾問題成為國人關(guān)切。為防治霧霾，中國環(huán)保部、國家發(fā)改委、中國財(cái)政部等部委，分別從制訂防治計(jì)劃、調(diào)整落后產(chǎn)能、提供資金支持、鼓勵(lì)清潔能源等方向找到治理霧霾與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，從國家層面向制服霾害擎起利劍。

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出“力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善”的目標(biāo)，并針對(duì)不同地區(qū)定下具體指標(biāo)，且每一項(xiàng)所涉及的任務(wù)都有嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和量化指標(biāo)。

目前，全國338個(gè)城市，1436個(gè)點(diǎn)位按照2012年公布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

在今年6月于華盛頓舉行的中國霧霾治理論壇上，中美兩國環(huán)境政策和技術(shù)領(lǐng)域的官員和專家認(rèn)為，中國空氣污染治理正取得進(jìn)展，相信到2030年“藍(lán)天常有”。