環(huán)保部建設(shè)大氣污染決策平臺 精準(zhǔn)預(yù)測霧霾

10月3日，河北省石家莊市南三環(huán)路與107國道交叉口，路邊立著一個大牌子，上面寫著：今日三級大氣污染，大貨車、黃標(biāo)車、無標(biāo)車、三輪車以及摩托車禁止進(jìn)入三環(huán)內(nèi)行駛。

“十一”期間，京津冀地區(qū)遭遇大范圍霧霾襲擊，北京、石家莊、保定、廊坊、邢臺等市分別于9月30日-10月2日啟動了重污染天氣黃色預(yù)警。不同的是，這一次各地早有準(zhǔn)備。9月29日，環(huán)保部就召開京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量會商會，對國慶期間重污染天氣過程進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，指導(dǎo)各地做好應(yīng)對工作。

今年以來，環(huán)保部大力推進(jìn)“冬病夏治”，建設(shè)京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染過程應(yīng)急管理決策平臺，推行“以電代煤”和“以氣代煤”，實(shí)施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，以及對部分企業(yè)實(shí)行季節(jié)性停產(chǎn)等，使得京津冀地區(qū)重污染天氣應(yīng)對能力大幅提升。

有霾早知道

去年11月27日-12月1日，北京曾經(jīng)出現(xiàn)一輪重污染天氣，由于未啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施，引發(fā)了公眾的質(zhì)疑。

彼時，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登向記者表示，受技術(shù)手段限制，環(huán)保部門還沒有把握精準(zhǔn)預(yù)測空氣污染情況，如果貿(mào)然啟動紅色預(yù)警，一旦重污染天氣沒有出現(xiàn)，可能對百姓生活造成過大干擾，所以地方政府非常糾結(jié)。

今年“十一”之前，中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心會同北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、山東、河南等地環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)，聯(lián)合對國慶期間空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行會商，并通報了2016年國慶期間空氣質(zhì)量形勢。

根據(jù)預(yù)測，10月1日至4日白天，污染物擴(kuò)散條件逐步轉(zhuǎn)差，京津冀中南部和河南北部以輕至中度污染為主，部分地區(qū)可能出現(xiàn)重度污染。10月4日夜間至7日，受新一輪冷空氣影響，區(qū)域大氣擴(kuò)散條件由北向南逐漸好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量逐步改善，區(qū)域大部以良至輕度污染為主。

事實(shí)上，“十一”期間京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況，也基本與這一預(yù)測相吻合。

預(yù)測之所以更加準(zhǔn)確，是因?yàn)榄h(huán)保部建成了“京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染過程應(yīng)急管理決策平臺”，該平臺集成空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果、應(yīng)急預(yù)案啟動情況、應(yīng)對措施清單、企業(yè)活動信息和在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、熱源遙感情況等環(huán)保大數(shù)據(jù)，提升了大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、信息化水平，使得重污染天氣應(yīng)對工作由過去的“大水漫灌”變?yōu)榫珳?zhǔn)減排。

而從今年8月1日起，全國空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了京津冀13個城市空氣質(zhì)量3天AQI預(yù)報和10天潛勢分析結(jié)果推送。10月底前，京津冀區(qū)域的國控監(jiān)測點(diǎn)位將全部完成上收，部分城市環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也將實(shí)現(xiàn)共享，這又將進(jìn)一步提高區(qū)域預(yù)報預(yù)警的精度和準(zhǔn)度。

“冬病夏治”

今年2月18日，環(huán)保部部長陳吉寧在國新辦媒體吹風(fēng)會上曾表示要“冬病夏治”，如今半年多時間過去了，效果如何?

此前，京津冀各地區(qū)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。以去年12月初那次重污染天氣為例，北京啟動了紅色預(yù)警，河北石家莊雖然大氣污染程度高于北京，但預(yù)警級別卻低于北京，只是橙色預(yù)警，天津則啟動了黃色預(yù)警。

而今年，京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)則將統(tǒng)一。年初，京津冀試行了統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，隨后將執(zhí)行范圍擴(kuò)大至京津冀地級以上城市和河南省、山東省傳輸通道城市，各地將在10月底前執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。同時，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案也開展修訂工作，北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州等城市目前已基本完成修訂，其他城市也在加緊推進(jìn)。

秸稈露天焚燒是霧霾來源之一。今年夏天，環(huán)保部加大了秸稈火點(diǎn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測頻次，引入多源衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用技術(shù)，提高了火點(diǎn)準(zhǔn)確判識能力。整個夏季，北京、天津秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)為0，河北火點(diǎn)數(shù)為64個，比2015年的174個減少了63.2%。

京津冀地區(qū)每年散煤消耗近4000萬噸，是冬季大氣污染的重要來源。今年，京津冀各地在廣大城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)大力推進(jìn)“以電代煤”、“以氣代煤”，北京市南部四區(qū)136個村完成戶內(nèi)電采暖設(shè)備安裝，天津完成城市居民采暖散煤替代和炊事散煤替代6.64萬戶，保定市110個村和廊坊市7萬余戶也已經(jīng)完成散煤清潔化替代改造任務(wù)。北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無散煤化。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年1-8月，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為59微克/立方米，同比下降19.2%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為有效應(yīng)對冬季可能出現(xiàn)的重污染天氣打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

不過，陳吉寧表示，中國大氣環(huán)境治理目前仍受到很多自然的邊界條件的影響，會出現(xiàn)波動，有時候好就達(dá)標(biāo)，有時候又會比較重。特別是在極端天氣的情況下，這個表現(xiàn)就更為突出。

中科院大氣所研究員王自發(fā)也表示，多個預(yù)測模型已經(jīng)證實(shí)，受厄爾尼諾氣候影響，今年秋冬季我國北方預(yù)計會出現(xiàn)南風(fēng)多、逆溫時間長、靜穩(wěn)天氣多等特點(diǎn)，這些氣候特征都非常不利于空氣擴(kuò)散，容易形成污染積聚。

因此，今年冬天的大氣污染防治工作仍然非常艱巨。環(huán)保部大氣司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從今年11月到明年2月，每月將組織開展冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單，及時曝光，掛牌督辦，限期整改。”