電力市場(chǎng)大潮來(lái)臨 電老虎也想打競(jìng)爭(zhēng)性售電的主意

大象動(dòng)起來(lái)，擋都擋不住。一直被視為電改阻力的國(guó)家電網(wǎng)，近期開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)跡象，連續(xù)發(fā)布針對(duì)售電公司服務(wù)的文。國(guó)網(wǎng)或?qū)⑦M(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)，積極的舉動(dòng)也再次激起了對(duì)于售電市場(chǎng)未來(lái)的想象。

國(guó)家電網(wǎng)發(fā)文要求快速響應(yīng)售電公司和市場(chǎng)交易用戶的供電服務(wù)需求，為其提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

具體提出，各省公司于2016年10月15日前，要組織對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)售電公司、各類園區(qū)及10千伏及以上用戶逐戶進(jìn)行上門(mén)走訪，主動(dòng)了解用戶需求，并發(fā)放《售電公司業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)》、《直接交易用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)》、《市場(chǎng)化零售用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)》。

對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、220千伏及以上符合市場(chǎng)交易準(zhǔn)入條件的大用戶，各省公司分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上門(mén)走訪。

從文件來(lái)看，解讀可以分成兩方面。一方面保守，國(guó)網(wǎng)此舉是鞏固已有市場(chǎng)份額，為進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)領(lǐng)域做鋪墊，國(guó)網(wǎng)進(jìn)來(lái)，其它售電公司的空間是縮小的。另一方面偏向樂(lè)觀，國(guó)家電網(wǎng)終于開(kāi)始啟動(dòng)配合電改落地，只要?jiǎng)悠饋?lái)，市場(chǎng)空間就會(huì)越來(lái)越大。

從市場(chǎng)化視角看，愿意到市場(chǎng)上玩，總歸是好事。任何趨向市場(chǎng)化的舉動(dòng)都意味著松動(dòng)。我們希望這是電力市場(chǎng)的起步。據(jù)說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)還有多份跟電改相關(guān)的文件正在行政程序中，市場(chǎng)大潮真的來(lái)了!

以下是國(guó)網(wǎng)發(fā)布的《通知》、附件全文。

附件一：售電公司業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)

附件二：直接交易用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)

附件三：市場(chǎng)化零售用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)

附件一：售電公司業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)

本指南適用于國(guó)家電網(wǎng)公司向不擁有配電運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司提供各類供電服務(wù)的業(yè)務(wù)辦理，包括：代理用戶用電報(bào)裝、售電簽約登記及合同簽訂、計(jì)量抄表、電費(fèi)結(jié)算、95598電話及報(bào)修、保底供電服務(wù)、信息服務(wù)等7大類業(yè)務(wù)。對(duì)于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，國(guó)家電網(wǎng)公司參照直接交易用戶模式提供上述各類供電服務(wù)。

售電公司在電力交易機(jī)構(gòu)完成市場(chǎng)注冊(cè)后，即可通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)廳、95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等各類服務(wù)渠道辦理上述業(yè)務(wù)。

一、代理用戶用電報(bào)裝

1.用電報(bào)裝主要包括用戶新裝、增容、變更用電等。其中變更用電包括減容、暫停、改壓、改類、暫換、遷址、移表、暫拆、更名過(guò)戶、分戶、并戶、銷戶等。

2.售電公司可受用戶委托代為辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)。

3.國(guó)家電網(wǎng)公司按現(xiàn)行流程、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)售電公司的簽約用戶提供用電報(bào)裝服務(wù)。

二、售電簽約登記及合同簽訂

4.售電公司與用戶簽訂購(gòu)售電合同(或協(xié)議)、建立簽約關(guān)系后，需雙方持合同(或協(xié)議)到供電營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行購(gòu)售電簽約關(guān)系登記。國(guó)家電網(wǎng)公司2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，下一個(gè)結(jié)算周期生效。同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司與售電公司及簽約用戶三方簽訂《市場(chǎng)化零售供用電合同》。

5.售電公司與其簽約用戶變更購(gòu)售電合同(或協(xié)議)后，需雙方持變更后合同(或協(xié)議)到供電營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行登記變更。國(guó)家電網(wǎng)公司2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，下一個(gè)結(jié)算周期生效。同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司與售電公司及簽約用戶簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新簽訂《市場(chǎng)化零售供用電合同》。

6.售電公司與其簽約用戶協(xié)議解除購(gòu)售電簽約關(guān)系后，需雙方持解除合同的相關(guān)證明材料到供電營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行登記解除，國(guó)家電網(wǎng)公司2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。電費(fèi)結(jié)清后，三方解除《市場(chǎng)化零售供用電合同》。

三、抄表計(jì)量

7.國(guó)家電網(wǎng)公司按照三方《市場(chǎng)化零售供用電合同》約定的抄表時(shí)間、周期，向售電公司簽約用戶提供抄表服務(wù)。

8.國(guó)家電網(wǎng)公司向售電公司簽約用戶提供計(jì)量裝置安裝、運(yùn)行和維護(hù)等服務(wù)。計(jì)量裝置的裝、拆、移、換、檢定檢測(cè)等按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9.國(guó)家電網(wǎng)公司在進(jìn)行計(jì)量裝置更換、設(shè)備封停(啟封)時(shí)，向售電公司及其簽約用戶提供表計(jì)示數(shù)通知服務(wù)，由雙方對(duì)表計(jì)示數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。

四、電費(fèi)結(jié)算

10.國(guó)家電網(wǎng)公司向售電公司的簽約用戶提供電費(fèi)結(jié)算、電費(fèi)繳費(fèi)通知、收費(fèi)及發(fā)票開(kāi)具服務(wù)，并負(fù)責(zé)電費(fèi)催收。

11.國(guó)家電網(wǎng)公司按約定，及時(shí)向售電公司支付售電服務(wù)費(fèi)用，由售電公司向國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)具發(fā)票。

五、95598電話及搶修服務(wù)

12. 國(guó)家電網(wǎng)公司向售電公司及其簽約用戶，提供7×24小時(shí)95598電話服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)搶修服務(wù)。

六、保底供電服務(wù)

13.當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向該售電公司簽約用戶供電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。

七、信息服務(wù)

14.國(guó)家電網(wǎng)公司按約定內(nèi)容、方式，及時(shí)向售電公司提供其簽約用戶的電量、電費(fèi)、電費(fèi)交納情況等信息。

15.國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)供電營(yíng)業(yè)廳、95598電話、95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等服務(wù)渠道，向售電公司提供以下信息。

● 整體銷售信息：簽約用戶數(shù)量及增長(zhǎng)情況，售電量及增長(zhǎng)情況，用戶電費(fèi)到賬情況等;

● 簽約用戶信息：包括簽約用戶行業(yè)類別，聯(lián)系方式，用電容量，電價(jià)、電量、電費(fèi)信息，交費(fèi)狀況，計(jì)劃?rùn)z修及臨時(shí)停電安排等信息。

16.國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)售電公司服務(wù)需求，提供個(gè)性化定制信息服務(wù)。

17.國(guó)家電網(wǎng)公司按照國(guó)家法律、法規(guī)要求以及合同約定，對(duì)售電公司及其簽約用戶涉密信息嚴(yán)格保密。

本指南的最終解釋權(quán)歸國(guó)家電網(wǎng)公司所有。

附件二：直接交易用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)

本指南適用于國(guó)家電網(wǎng)公司向電力直接交易用戶提供各類供電服務(wù)的業(yè)務(wù)辦理，包括：用電報(bào)裝、合同簽訂、計(jì)量抄表、電費(fèi)結(jié)算、95598電話及報(bào)修、信息服務(wù)等6大類業(yè)務(wù)。

指南中直接交易用戶是指國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)辦理用電手續(xù)，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、列入省級(jí)政府目錄，選擇在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)參與市場(chǎng)直接交易的用戶。

直接交易用戶可通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)廳、95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等各類服務(wù)渠道辦理上述業(yè)務(wù)。

一、用電報(bào)裝

1.用電報(bào)裝主要包括用戶新裝、增容、變更用電等。其中變更用電包括減容、暫停、改壓、改類、暫換、遷址、移表、暫拆、更名過(guò)戶、分戶、并戶、銷戶等。

2.國(guó)家電網(wǎng)公司按現(xiàn)行的流程、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)向直接交易用戶提供用電報(bào)裝服務(wù)。

二、合同簽訂

3.直接交易用戶在電力交易機(jī)構(gòu)完成市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)后，即可參與市場(chǎng)開(kāi)展交易。交易達(dá)成后，在電力交易機(jī)構(gòu)組織下，國(guó)家電網(wǎng)公司與直接交易用戶、發(fā)電企業(yè)三方簽訂《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電服務(wù)合同》。

4.直接交易用戶因故終止直接交易時(shí)，在費(fèi)用結(jié)清并履行完畢合同約定事項(xiàng)后，國(guó)家電網(wǎng)公司與直接交易用戶、發(fā)電企業(yè)三方解除《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電服務(wù)合同》。對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入、被政府強(qiáng)制退出的用戶，需到電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場(chǎng)主體注銷，國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的注銷材料信息2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

5.直接交易用戶選擇退出直接交易并完成市場(chǎng)注銷后，可按照政府規(guī)定價(jià)格選擇向國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)電，也可選擇向售電公司購(gòu)電。

三、抄表計(jì)量

6.國(guó)家電網(wǎng)公司按照《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電服務(wù)合同》約定的時(shí)間、周期，向直接交易用戶提供抄表服務(wù)。

7.國(guó)家電網(wǎng)公司向直接交易用戶提供計(jì)量裝置安裝、運(yùn)行和維護(hù)等服務(wù)。計(jì)量裝置的裝、拆、移、換、檢定檢測(cè)等按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.國(guó)家電網(wǎng)公司在進(jìn)行計(jì)量裝置更換、設(shè)備封停(啟封)時(shí)，向直接交易用戶提供表計(jì)示數(shù)通知服務(wù)，由直接交易用戶對(duì)表計(jì)示數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。

四、電費(fèi)結(jié)算

9.根據(jù)國(guó)家規(guī)定，直接交易用戶的購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。市場(chǎng)交易價(jià)格由直接交易用戶與發(fā)電企業(yè)雙邊協(xié)商或通過(guò)交易平臺(tái)集中撮合方式確定。輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金由政府主管部門(mén)統(tǒng)一管理、發(fā)布。

10.國(guó)家電網(wǎng)公司向直接交易用戶提供電費(fèi)結(jié)算、收費(fèi)及發(fā)票開(kāi)具服務(wù)，并負(fù)責(zé)電費(fèi)催收。

11.國(guó)家電網(wǎng)公司按照合同約定內(nèi)容和方式及時(shí)向直接交易用戶發(fā)送電費(fèi)繳費(fèi)通知單。

12.直接交易用戶可通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)廳、銀行代收等多種渠道交納電費(fèi)。

五、95598電話及搶修服務(wù)

13.國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)直接交易用戶提供7×24小時(shí)95598電話服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)搶修服務(wù)。

六、信息服務(wù)

14.直接交易用戶可通過(guò)供電營(yíng)業(yè)廳、95598電話、95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等服務(wù)渠道，自主查詢供用電和電費(fèi)結(jié)算信息，具體如下：

● 供用電信息：包括行業(yè)類別，聯(lián)系方式，用電容量，日電量，日負(fù)荷，用電變更，計(jì)劃?rùn)z修及臨時(shí)停電安排等;

● 電費(fèi)結(jié)算信息：包括電價(jià)，計(jì)劃電量，偏差電量，用電電費(fèi)，偏差電費(fèi)，以及電費(fèi)交納情況等。

15.國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)直接交易用戶服務(wù)需求，提供個(gè)性化定制信息服務(wù)。

16.國(guó)家電網(wǎng)公司按照國(guó)家法律、法規(guī)要求以及合同約定，對(duì)直接交易用戶涉密信息嚴(yán)格保密。

本指南的最終解釋權(quán)歸國(guó)家電網(wǎng)公司所有。

附件三：市場(chǎng)化零售用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南(試行)

本指南適用于國(guó)家電網(wǎng)公司向市場(chǎng)化零售用戶提供各類供電服務(wù)的業(yè)務(wù)辦理，包括：用電報(bào)裝、售電簽約登記及合同簽訂、計(jì)量抄表、電費(fèi)結(jié)算、95598電話及報(bào)修、保底供電服務(wù)、信息服務(wù)等7大類業(yè)務(wù)。

指南中市場(chǎng)化零售用戶是指國(guó)家電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，選擇由不擁有配電運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司提供售電服務(wù)的用戶。用戶選擇由擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司提供售電服務(wù)、并接入其配電網(wǎng)時(shí)，由該擁有配電運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)提供上述業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

市場(chǎng)化零售用戶可通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)廳、95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等各類服務(wù)渠道，辦理上述業(yè)務(wù)。

一、用電報(bào)裝

1.用電報(bào)裝主要包括用戶新裝、增容、變更用電等。其中變更用電包括減容、暫停、改壓、改類、暫換、遷址、移表、暫拆、更名過(guò)戶、分戶、并戶、銷戶等。

2.市場(chǎng)化零售用戶可直接辦理上述用電報(bào)裝業(yè)務(wù)，也可委托其售電公司代為辦理。

3.國(guó)家電網(wǎng)公司按現(xiàn)行的流程、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)化零售用戶提供用電報(bào)裝服務(wù)。

二、售電簽約登記及合同簽訂

4.市場(chǎng)化零售用戶與售電公司簽訂購(gòu)售電合同(或協(xié)議)后，需雙方持合同(或協(xié)議)到供電營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行購(gòu)售電簽約關(guān)系登記，國(guó)家電網(wǎng)公司2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，下一個(gè)結(jié)算周期生效。同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司與市場(chǎng)化零售用戶及其售電公司三方簽訂《市場(chǎng)化零售供用電合同》。

5.市場(chǎng)化零售用戶與其售電公司變更購(gòu)售電合同(或協(xié)議)后，需雙方持變更后合同(或協(xié)議)到供電營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行登記變更。國(guó)家電網(wǎng)公司2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，下一個(gè)結(jié)算周期生效。同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司與市場(chǎng)化零售用戶及其售電公司三方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或重新簽訂《市場(chǎng)化零售供用電合同》。

6.市場(chǎng)化零售用戶與其售電公司協(xié)議解除購(gòu)售電簽約關(guān)系后，需雙方持解除的相關(guān)證明材料到供電營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行登記解除，國(guó)家電網(wǎng)公司2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。費(fèi)用結(jié)清后，國(guó)家電網(wǎng)公司與市場(chǎng)化零售用戶及其售電公司三方解除《市場(chǎng)化零售供用電合同》。

7.市場(chǎng)化零售用戶與其售電公司解除簽約關(guān)系后，可選擇向國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)電，執(zhí)行政府規(guī)定價(jià)格，也可選擇向其他售電公司購(gòu)電。

三、抄表計(jì)量

8.國(guó)家電網(wǎng)公司按照三方《市場(chǎng)化零售供用電合同》約定的抄表時(shí)間、周期，向市場(chǎng)化零售用戶提供抄表服務(wù)。

9.國(guó)家電網(wǎng)公司向市場(chǎng)化零售用戶提供計(jì)量裝置安裝、運(yùn)行和維護(hù)等服務(wù)。計(jì)量裝置的裝、拆、移、換、檢定檢測(cè)等按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

10.國(guó)家電網(wǎng)公司在進(jìn)行市場(chǎng)化零售用戶計(jì)量裝置更換、設(shè)備封停(啟封)時(shí)，向用戶及其售電公司提供表計(jì)示數(shù)通知服務(wù)，并由雙方對(duì)表計(jì)示數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。

四、電費(fèi)結(jié)算

11.根據(jù)國(guó)家電價(jià)政策，市場(chǎng)化零售用戶的購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。其中，市場(chǎng)交易價(jià)格由市場(chǎng)化零售用戶與其售電公司雙方協(xié)商確定;輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金由政府主管部門(mén)統(tǒng)一管理、發(fā)布。

12.國(guó)家電網(wǎng)公司向市場(chǎng)化零售用戶提供電費(fèi)結(jié)算、收費(fèi)及發(fā)票開(kāi)具服務(wù)，并負(fù)責(zé)電費(fèi)催收。

13.國(guó)家電網(wǎng)公司按照約定內(nèi)容和方式及時(shí)向市場(chǎng)化零售用戶發(fā)送電費(fèi)結(jié)算繳費(fèi)通知單。

14.市場(chǎng)化零售用戶可通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)廳、電e寶、繳費(fèi)充值卡以及銀行代收、支付寶、微信支付等各類渠道交納電費(fèi)。

五、95598電話及搶修服務(wù)

15.國(guó)家電網(wǎng)公司向市場(chǎng)化零售用戶提供7×24小時(shí)95598電話服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)搶修服務(wù)。

六、保底供電服務(wù)

16.當(dāng)市場(chǎng)化零售用戶的售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向該市場(chǎng)化零售用戶供電，并按照政府規(guī)定收費(fèi)。

七、信息服務(wù)

17.市場(chǎng)化零售用戶可通過(guò)供電營(yíng)業(yè)廳、95598電話、95598網(wǎng)站、手機(jī)APP等各類服務(wù)渠道，查詢供用電和電費(fèi)結(jié)算信息，具體如下：

● 供用電信息：包括行業(yè)類別，聯(lián)系方式，用電容量，用電變更，計(jì)劃?rùn)z修及臨時(shí)停電安排等;

● 電費(fèi)結(jié)算信息：包括電量、電價(jià)、電費(fèi)以及電費(fèi)交納情況等。

18.國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)市場(chǎng)化零售用戶服務(wù)需求，提供個(gè)性化定制信息服務(wù)。

19.國(guó)家電網(wǎng)公司按照國(guó)家法律、法規(guī)要求以及合同約定，對(duì)市場(chǎng)化零售用戶涉密信息嚴(yán)格保密。

本指南的最終解釋權(quán)歸國(guó)家電網(wǎng)公司所有。