煤炭穩(wěn)供應與去產能是否矛盾

從表面看，一邊推進去產能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾，后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策，二者并不矛盾。

最近一段時期以來，國內煤炭市場價格出現過快上漲勢頭。

為抑制煤炭價格過快上漲，緩解市場供應局部偏緊，國家發(fā)展改革委靈活實施了先進產能煤礦減量化生產制度，先是啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右；隨后又啟動一級響應，擬日增加產能規(guī)模50萬噸。

連續(xù)兩次“增量”操作，被外界解讀為政府在煤炭去產能中“開倒車”。從表面看，一邊推進去產能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾，后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策，二者并不矛盾。

今年以來的煤炭價格上漲，主要由于市場供需持續(xù)改善，特別是局部地區(qū)和個別行業(yè)供給偏緊所致。這背后與我國持續(xù)加大去產能力度，堅決打擊違法違規(guī)生產、超能力生產和劣質煤生產等“減量”操作直接相關。這也說明，只有持續(xù)推進去產能，促進“減量化”供應，才能幫助煤炭產業(yè)真正擺脫困境。

我們也要看到，一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應帶來了困擾。因此，我們不能根據煤炭價格的短期暴漲，就認為去產能的進程已經完成。煤炭企業(yè)更不能誤認為產業(yè)的春天已經到來，“頭腦發(fā)熱”地動搖去產能的決心，由去產能轉為加快產能釋放和增加供給。一旦如此，供求關系剛有所改善的煤炭產業(yè)將再次陷入供大于求的困境中，煤炭價格將迎來新一輪的“跌跌不休”，全行業(yè)也將再次陷入困局。

煤炭價格的暴漲或暴跌，都不利于產業(yè)的長遠健康發(fā)展。因此，我們更需要準確拿捏去產能與穩(wěn)定市場供應的關系，審慎調節(jié)市場供需。從國家發(fā)展改革委此次啟動的應急響應機制看，其增加的煤炭市場供應，主要增加的是先進產能。而去產能的對象，則是注定要被市場淘汰的落后生產力，是沒有達到法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護要求的落后產能。這“一增一減”之間，對象完全不同，目的也截然相反，我們也就不能把依靠先進產能來穩(wěn)供應的做法，簡單而片面地理解為去產能在“開倒車”，更不能因此動搖去產能的決心，甚至以穩(wěn)定供應的名義，趁機讓已被淘汰的落后產能死灰復燃。

當前，我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變，煤炭經濟低位運行的態(tài)勢短期內也較難改變，煤炭市場仍存在較大的不確定和不穩(wěn)定性因素。因此，煤炭去產能完全不具備“開倒車”的條件和時機。有關部門仍應繼續(xù)堅定不移地推進去產能，加快促進落后產能退出；同時，也要加強市場監(jiān)測，強化宏觀調控的科學性，確保市場穩(wěn)定供應。