中國(guó)太陽能產(chǎn)品再遭歐企反補(bǔ)貼訴訟

       歐洲太陽能電池板制造商向歐盟(EU)提起新的貿(mào)易訴訟，指控中國(guó)制造商獲得非法政府補(bǔ)貼，這標(biāo)志著歐洲制造商針對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的法律行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。在這一反補(bǔ)貼訴訟提出數(shù)周之前，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——歐盟委員會(huì)(European Commission)啟動(dòng)了一項(xiàng)獨(dú)立的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷調(diào)查，對(duì)歐中貿(mào)易關(guān)系造成了影響。

      此案涉及2011年中國(guó)對(duì)歐盟價(jià)值210億歐元的相關(guān)產(chǎn)品出口，涉資金額在歐盟歷來貿(mào)易訴訟中是最大的，并激起了中國(guó)的憤怒回應(yīng)。最新訴訟由德國(guó)SolarWorld帶頭發(fā)起，重申了很多與之前一樣的指控：最主要的就是中國(guó)太陽能制造商依賴于政府提供的源源不斷的廉價(jià)融資，即使他們以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)銷售產(chǎn)品，也能維持正常運(yùn)營(yíng)。

      提起訴訟的歐盟制造商聯(lián)盟EU ProSun主席、SolarWorld高管米蘭 尼茨切克(Milan Nitzschke)表示：“如果沒有無窮無盡的政府補(bǔ)貼，多數(shù)中國(guó)太陽能制造商早已破產(chǎn)了。同時(shí)，單單2012年，就有超過20家歐洲大型太陽能制造商陷入資不抵債的境地。”這宗訴訟請(qǐng)求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品征收關(guān)稅。恰在此時(shí)，彭博新能源財(cái)經(jīng)(Bloomberg New Energy Finance)公布最新數(shù)據(jù)，自2010年以來，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行(China Development Bank)向12家中國(guó)太陽能企業(yè)總共提供了330億歐元的信貸額度。

       今年，美國(guó)開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽能電池板征收大約31%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。此舉也是由SolarWorld帶頭發(fā)起的訴訟所推動(dòng)的。中國(guó)太陽能制造商否認(rèn)獲得非法補(bǔ)貼。同時(shí)，中國(guó)政府就太陽能爭(zhēng)端向歐盟國(guó)家政府和政治領(lǐng)導(dǎo)人，包括德國(guó)總理安格拉 默克爾(Angela Merkel)，表示了不滿。根據(jù)歐盟法律，歐盟委員會(huì)將在45天內(nèi)就這宗最新訴訟是否應(yīng)正式立案調(diào)查做出決定。

      貿(mào)易律師表示，相對(duì)于反傾銷案，反補(bǔ)貼案在歐洲要少見得多，部分原因是反補(bǔ)貼案較難舉證。通過提起“雙反”訴訟，歐盟企業(yè)最終可能成功讓中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨更高的關(guān)稅。此外，這宗反補(bǔ)貼訴訟在歐盟北方成員國(guó)中間可能還會(huì)受到更多的歡迎，其中很多國(guó)家認(rèn)為，歐盟的反傾銷程序遭到濫用。