甘肅電力體制改革試點(diǎn)方案獲批 多舉措促進(jìn)可再生能源消納

　　太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊昨日，記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于同意甘肅省開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函》，同意我省開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)。并要求依據(jù)《甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)，加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí)。

　　復(fù)函要求試點(diǎn)工作要堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，向符合條件的市場(chǎng)主體平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，在試點(diǎn)過(guò)程中，要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，靈活應(yīng)對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，切實(shí)防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議(電力專題)。電力市場(chǎng)運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。

　　《甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案》解讀

　　主要目標(biāo)

　　改革試點(diǎn)分兩步走

　　《方案》對(duì)我省改革試點(diǎn)提出兩個(gè)階段目標(biāo)。

　　第一階段目標(biāo)(2016~2017年)

　　初步構(gòu)建電力市場(chǎng)化體系，完善電力直接交易機(jī)制，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模；組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，建成電力交易平臺(tái)并規(guī)范運(yùn)行；初步完成售電側(cè)改革試點(diǎn)，售電公司作為市場(chǎng)主體參與電力直接交易；推動(dòng)形成可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制，有效緩解棄風(fēng)棄光問(wèn)題；有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；完成輸配電價(jià)核定工作。

　　第二階段目標(biāo)(2018年及以后)

　　基本建成電力市場(chǎng)化體系。進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制；全面放開(kāi)工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易，形成發(fā)電側(cè)和售電側(cè)主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局；嘗試建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；形成健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　推進(jìn)四項(xiàng)專項(xiàng)改革

　　《方案》明確，按照國(guó)家深化電力體制改革的要求，結(jié)合我省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模大、新能源裝機(jī)占比高、省內(nèi)消納能力弱、電價(jià)交叉補(bǔ)貼復(fù)雜的具體情況，以及在直購(gòu)電交易、新能源就地消納等方面的改革實(shí)踐和工作進(jìn)展，充分考慮市州政府及企業(yè)的改革意愿，力爭(zhēng)在改革基礎(chǔ)較好、方向基本明確的領(lǐng)域率先突破，2016~2017年重點(diǎn)推進(jìn)電力直接交易、組建電力交易機(jī)構(gòu)、售電側(cè)改革、可再生能源就近消納4項(xiàng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)和組織下，開(kāi)展輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作，推進(jìn)輸配電價(jià)改革；有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃；規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

　　完善省內(nèi)電力直接交易機(jī)制

　　放寬參與直接交易的用戶類型與電壓等級(jí)，允許售電主體參與直接交易。總結(jié)近年來(lái)我省直接交易積累的經(jīng)驗(yàn)，建立完善常態(tài)化的省內(nèi)電力直接交易機(jī)制。加強(qiáng)與東部電力輸入省份以及西北各省區(qū)溝通協(xié)作，更大程度地參與全國(guó)電力交易。鼓勵(lì)省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與省外電力用戶建立中長(zhǎng)期電力合作關(guān)系，促進(jìn)電力資源在更大區(qū)域范圍優(yōu)化配置。

　　適時(shí)建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制。在推進(jìn)中長(zhǎng)期交易基礎(chǔ)上，根據(jù)我省電源布局、負(fù)荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種。