12省級、華北區(qū)域電網成本監(jiān)審結束

中國電力體制改革國際研討會透露的消息稱，12個省級電網和華北區(qū)域電網的輸配電價成本監(jiān)審工作已經結束，國慶節(jié)之后轉入電價測算階段。

具體包括北京、天津、河北南網、河北北網、山西、陜西、四川、重慶、江西、廣西、湖南、廣東等12個省級電網和華北區(qū)域電網輸配電價將于今年年底前公布。

9月28日，人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和經濟學院聯(lián)合舉辦的中國電力體制改革國際研討會，還針對電價各地試點的電價形成機制做了討論，未來電價形成機制或會有新的形式。以下內容來自參與研討會的一位官員。

電價形成機制要怎么完善

在研討會上，這位參與研討的官員分析：

對電網企業(yè)來講，試點地區(qū)基本上打破了電網企業(yè)過去依靠購銷差價來盈利的模式，打破了統(tǒng)購統(tǒng)銷的經營模式，初步建立了以有效資產為基礎，準許成本+合理收益的現(xiàn)代電價核準體系，為今后建立科學規(guī)范透明的電價體系開了好頭。

對發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來講，電力大用戶已經可以和發(fā)電企業(yè)直接交易，在廣東、重慶以及其他很多地方，售電公司已經可以代理中小用戶參與電市場。很多地方還啟動了新增配電網的建設，并且已經有了擁有配電網的售電公司。盡管現(xiàn)在電力市場建設還不是很規(guī)范，但是跨省跨區(qū)的電力交易價格、省內的電力直接交易價格、售電公司代理的購售電價格都已經不再執(zhí)行政府定價，而是由供求雙方協(xié)商，或者通過撮合、競價等方式形成，這也為今后通過市場交易形成電價開了好頭。

當然，在推進改革過程中面臨很多具體問題。當前經濟進入新常態(tài)，需要妥善處理，擴大電網基礎設施投資與短期內電力增速下降的矛盾;需要在完善電網企業(yè)成本核算的基礎上，妥善處理好交叉補貼和電力企業(yè)服務的成本分攤問題;需要保障偏遠地區(qū)、低收入群體以合理的價格獲得供電服務;需要根據有序放開配售電業(yè)務要求，研究新增配電網的配電價格問題，同時還要研究如何讓目前進行的電力直接交易比較順利地過渡到電力中長期合約及現(xiàn)貨交易。

輸配電價改革試點基本實現(xiàn)全覆蓋

2014年10月，深圳啟動了輸配電價改革試點，2015年試點范圍擴大至寧夏、湖北、安徽等五個省，今年3月發(fā)改委公布了這五個省的輸配電價，同時將范圍進一步擴大到北京、天津、河北南網、河北北網、山西、陜西、四川、重慶、江西、廣西、湖南、廣東這12個省級電網和華北區(qū)域電網。輸配電價改革由點及面，逐步擴大，目前已經覆蓋了18個省級電網和1個區(qū)域電網。

上個月31號國家發(fā)改委召開加快推進輸配電價改革的座談會，決定原計劃2017年開展的14個省級電網輸配電價改革提前到今年9月份啟動，基本實現(xiàn)省級電網的全覆蓋。

九月份電網企業(yè)按規(guī)定已經向成本電力機構報送了數(shù)據，國慶節(jié)之后進入成本監(jiān)審階段。預計在春節(jié)之前能夠完成監(jiān)審工作，然后進行測算輸配電價。

電力體制改革，包括電價機制的改革歷來是改革中的硬工作，涉及到多方面的利益調整，領導高度重視，社會十分關心，群眾非常關注，必須十分慎重。在這個過程中，既要借鑒和吸收國外先進經驗，遵循電力的生產、輸配、消費的一般規(guī)律，同時又要立足中國的本土，充分考慮中國的現(xiàn)實國情，統(tǒng)籌協(xié)調和各方面的利益訴求，平穩(wěn)有序的推進各項改革，不能墨守成規(guī)，改革沒有寸進，更不得停在半道上，前怕狼后怕虎。

2015年電網企業(yè)減少收入80億元

目前來看，輸配電價改革已經取得了看得見的成效。通過嚴格的成本監(jiān)審，剔除了電網企業(yè)與輸配電業(yè)務不相關的資產與不合理費用。已經制訂輸配電價的地方或多或少降低了輸配電價，并把改革紅利全部用于降低終端的銷售電價。2015年電網企業(yè)收入減了大概80億元，今年又進一步減少了電網企業(yè)收入100多億元。

除了管住中間，核定電網輸配電價，電價改革的另一個方面就是放開兩頭，推進發(fā)售電價格市場化。目前已經簽約的電力直接交易將近八千億千瓦時，按照一度電降價五分錢算，輸配電力企業(yè)減少支出有400億。云南、貴州、內蒙古這些地區(qū)大工業(yè)用電已經基本實現(xiàn)了由市場決定電價。