社會(huì)資本投資配售電到底可行不可行

社會(huì)資本投資配售電不是為了找死——關(guān)于電改的這10個(gè)問題你考慮過嗎?

【小編按：本文是彭立斌先生在一個(gè)電改微信群中的發(fā)言，談了他對(duì)當(dāng)前電改問題的一些思索，獲得眾群友一致贊譽(yù)?，F(xiàn)征得他本人同意刊發(fā)于此，以期佳作共欣賞。題目為小編所加。】

參加中國電力體制國際研討會(huì)，學(xué)習(xí)了各位教授、領(lǐng)導(dǎo)、專家的發(fā)言之后，有以下體會(huì)，歡迎大家一起探討。

1、無論是充分競爭，還是社會(huì)保障，都需要有效監(jiān)管，才能正常運(yùn)行。

2、我個(gè)人預(yù)計(jì)能源結(jié)構(gòu)會(huì)在10年內(nèi)發(fā)生巨大變化。主要是源于光伏技術(shù)和成本的迅猛突破。我們應(yīng)該有意識(shí)的為這種變革提前做些準(zhǔn)備，特別要注意避免一些背道而馳的投資浪費(fèi)。

3、目前只有光伏發(fā)電的自發(fā)自用電價(jià)是完全市場化的，也就是發(fā)電方和用戶直接交易砍價(jià)。

4、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能全部由政府投資和養(yǎng)成，必須依靠社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支撐監(jiān)管體系。就像審計(jì)制度一樣，至少可以回避和發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行中80%的問題。

5、政策的公平性都是假設(shè)公平。但是最重要的是假設(shè)條件的公正性。這就是引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

6、輸配電定價(jià)首先不能從全國范圍分?jǐn)偝杀?，而是?yīng)該分適當(dāng)區(qū)域，比如省級(jí)區(qū)域或者更小范圍進(jìn)行核價(jià)。必須把原來分?jǐn)偟接脩舻陌笛a(bǔ)公開化，才能得到相對(duì)合理的落地電價(jià)。

7、我們?cè)诟母锏倪^程中總是在損害自己利益的時(shí)候強(qiáng)調(diào)要國際接軌;而在得到額外紅利的時(shí)候卻沒人關(guān)心是否接軌?這種單邊思維往往會(huì)成為改革的最大障礙。

8、目前的核價(jià)體系是按照目前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來判斷其合理性和性價(jià)比，如果說3-5年后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電源供應(yīng)形式發(fā)生巨大變化，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)這種變化而同時(shí)保證用戶利益和安全穩(wěn)定性呢?

9、有人質(zhì)疑為什么要電改?這個(gè)問題應(yīng)該讓我們每一個(gè)電力人思考。為何地方政府和非電力企業(yè)對(duì)電改期望如此之高?為何無數(shù)社會(huì)資本都想投資售電和配網(wǎng)領(lǐng)域?難道他們想找死嗎?答案是否定的。一定是這些人看到了機(jī)會(huì)，看到了盈利的可能性，看到社會(huì)資源還沒有得到很好的配置，用戶還沒有得到相對(duì)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所以才會(huì)有自上而下開展的轟轟烈烈的電改。

10、電改只是中國社會(huì)整體改革的一個(gè)部分，離開了國有企業(yè)的改革背景，單獨(dú)進(jìn)行電力體制改革，是很難成功的。