山東光伏領(lǐng)跑者基地投標(biāo)帶來的思考

9月27日，齊魯大地，硝煙再起。

從山西轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)蒙，從0.61到0.52元，價格仍在持續(xù)下降。

而這一次，主戰(zhàn)場來到了孔孟之鄉(xiāng)——素有禮儀傳承的山東。

筆者不由得想起了孔老夫子編訂的《詩經(jīng)》，其中一篇《陳風(fēng)•衡門》有云：豈其食魚，必河之魴?豈其取妻，必齊之姜?

詩歌用反問來說明一個道理：難道吃魚一定要吃鳊魚?難道娶妻必定要娶齊姜(齊姜是齊國的姜姓貴族美少女之統(tǒng)稱)?

這時候，關(guān)心光伏業(yè)理性健康發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士也必定要問：難道投標(biāo)一定要靠濫價競爭?難道中標(biāo)必定要拼最低價?

27日，上午，山東新泰和山東濟(jì)寧光伏領(lǐng)跑者基地項目公開唱標(biāo)，再次帶給很多人困擾。

消息顯示，先后有43家企業(yè)投標(biāo)新泰領(lǐng)跑者基地，其報價驚人的一致，報出0.83元/KWh電價的企業(yè)多達(dá)23家，另有16家企業(yè)報出了0.84元/KWh的價格。

現(xiàn)場的48家企業(yè)只有38家參與了濟(jì)寧項目的投標(biāo)，其中，22家報價0.83元/KWh，8家報價0.84元/KWh。

乍一看，本次投標(biāo)電價，無論是新泰還是濟(jì)寧，與內(nèi)蒙包頭基地項目的報價相比，漲幅非?？捎^。

但是，細(xì)思之下，筆者卻有某種揮之不去的優(yōu)傷。

為防止企業(yè)為報低價而犧牲電站質(zhì)量，主管部門可謂用心良苦。據(jù)國家能源局《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作協(xié)調(diào)會的會議紀(jì)要》(國能綜新能〔2016〕409號)規(guī)定，“申報價格不得高于所在地現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價，也不得低于現(xiàn)行光伏發(fā)電標(biāo)桿電價15%以下，低于15%的取消參評企業(yè)評優(yōu)資格”。

而新泰、濟(jì)寧和山西陽泉、芮城一樣，都處于三類資源地區(qū)，上網(wǎng)標(biāo)桿電價是0.98元/KWh，下降15%的話，報價最低不能低于0.833元/KWh。

下面是參與新泰基地項目投標(biāo)的43家企業(yè)的報價情況：

值得注意的是，中城銀信在新泰項目中報出了0.75元/KWh的電價，這一報價按照規(guī)定很可能被判為無效。

以下是參與濟(jì)寧基地項目投標(biāo)的38家企業(yè)的報價情況：

如果按照四舍五入法計算，電價最低的是0.83元/KWh。但是，目前沒有文件明確顯示四舍五入法是否可取，包括報價企業(yè)在內(nèi)，誰也不清楚0.83元報價是否有效。

新泰領(lǐng)跑者基地項目的評優(yōu)文件中明確要求，該50萬千瓦規(guī)模項目主要以農(nóng)光為主，且要求項目場地采用土地流轉(zhuǎn)方式有償使用，不得改變土地性質(zhì)。

也就是說，要先建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚，利用棚頂空間或作物間隙建設(shè)安裝光伏組件。并對光伏農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方案創(chuàng)新性及合理性、系統(tǒng)能力先進(jìn)性、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新性、光伏系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新性及技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性等多方面做出了明確要求。

據(jù)業(yè)內(nèi)一些穩(wěn)健型企業(yè)分析，該項目不可控因素較多，風(fēng)險很大。

另外，濟(jì)寧領(lǐng)跑者基地項目要求采用農(nóng)光、漁光的建設(shè)模式，投資商必須承諾與濟(jì)寧政府投融資平臺成立合資公司作為開發(fā)建設(shè)運營主體，并同意濟(jì)寧市以參股資本金10%的方式共同參與光伏電站建設(shè)。

有企業(yè)表示，他們對光伏大棚建設(shè)經(jīng)驗不足，成本較難控制，所以報價較高。也有企業(yè)認(rèn)為，建設(shè)方案和經(jīng)驗固然重要，價格具有競爭力才是關(guān)鍵。

令人困惑的是，倘若不是能源局要求報價不能低于當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價的15%，不知道新泰和濟(jì)寧領(lǐng)跑者基地招標(biāo)是否會有新的低價橫空出世?

而且，縱然有限價這根大棒高懸在上，卻依然如此密集的出現(xiàn)了眾多的0.83元，實在不得不讓筆者擔(dān)憂：這樣的價格中標(biāo)，企業(yè)能有多少利潤可期?