滁州南譙區(qū)：五年建設(shè)光伏扶貧電站2MW

近日，安徽省滁州市南譙區(qū)發(fā)布了光伏扶貧實(shí)施方案。方案提出目標(biāo)：按照我區(qū)“兩年脫貧三年鞏固”的總體脫貧要求，2016—2020年分年度實(shí)施光伏脫貧計(jì)劃，五年建設(shè)光伏電站2000千瓦左右，2016、2017年度每年建設(shè)光伏電站分別不少于600千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶(hù)家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。貧困戶(hù)戶(hù)用光伏電站建設(shè)資金，采取市、區(qū)補(bǔ)助和貧困戶(hù)自籌相結(jié)合的辦法籌資。其中，市、區(qū)補(bǔ)助80%，貧困戶(hù)自籌20%。

光伏扶貧是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效扶貧模式，被國(guó)家列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，正在向全國(guó)貧困地區(qū)推廣運(yùn)用。安徽省是因地制宜，率先響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推廣光伏扶貧的省份之一，其安徽“金寨模式”，已經(jīng)成為習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)證的光伏扶貧經(jīng)典模式了

什么是光伏扶貧?

光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說(shuō)，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)。通過(guò)分布式太陽(yáng)能發(fā)電，每戶(hù)人家都將成為微型太陽(yáng)能電站。

光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的一種重要方式，受到越來(lái)越多的重視，目前國(guó)家能源局及扶貧辦均出臺(tái)了光伏扶貧政策的頂層設(shè)計(jì)，地方省市也出臺(tái)了大量的光伏扶貧政策。

國(guó)家太陽(yáng)能規(guī)劃十三五”時(shí)期光伏扶貧工程總規(guī)模15GW。每年建設(shè)規(guī)模約3GW，占全國(guó)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20%，站全國(guó)光伏電池產(chǎn)量的10%。

十三五”期間，我國(guó)將在太陽(yáng)能年利用小時(shí)數(shù)1000以上的國(guó)家級(jí)貧困縣中全面開(kāi)展光伏扶貧工程，覆蓋已建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力約300萬(wàn)貧困戶(hù)，為貧困戶(hù)帶來(lái)每戶(hù)每年至少3000元的現(xiàn)金收入。

在符合條件的貧困地區(qū)加快實(shí)施光伏扶貧工程，力爭(zhēng)覆蓋特困戶(hù)家庭。據(jù)悉，分布式扶貧規(guī)模達(dá)到5GW;按平均每家庭3KW計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)166萬(wàn)個(gè)家庭屋頂分布式項(xiàng)目。

此外，結(jié)合國(guó)家扶貧工作要求，在山西中南部等貧困較集中地區(qū)建設(shè)大型光伏扶貧電站示范基地，除去5GW的分布式，地面扶貧項(xiàng)目總規(guī)模預(yù)計(jì)有10GW左右。

光伏扶貧對(duì)象及收益方式?

以精準(zhǔn)扶貧為原則，以使每戶(hù)貧困戶(hù)切實(shí)獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對(duì)各試點(diǎn)縣市內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)特點(diǎn)，建立精確到戶(hù)的光伏實(shí)施方式，明確無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)獲益來(lái)源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點(diǎn)縣內(nèi)全部無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)公平、及時(shí)的獲得扶貧收入。保障貧困戶(hù)年度可支配收入不低于3000元/戶(hù)年、持續(xù)獲益20年。

用戶(hù)系統(tǒng)按照售電收入中除償還貸款費(fèi)用和稅費(fèi)外，全部作為貧困戶(hù)可支配收入;大型地面電站按照售電收入中支付還本付息、運(yùn)維和稅費(fèi)后，凈利潤(rùn)中的50%作為貧困戶(hù)可支配收入。

國(guó)內(nèi)首批光伏扶貧的試點(diǎn)省份包括河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海6省(區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)，每個(gè)省(區(qū))各選取5個(gè)貧困縣，采取以村為單位整體推進(jìn)(一次性覆蓋到全村符合條件的貧困戶(hù))，做到受益對(duì)象精準(zhǔn)到戶(hù)，長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。截止目前已涉及到更多的地方省份。

光伏扶貧益處多

光伏發(fā)電項(xiàng)目享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼20年，發(fā)電過(guò)程沒(méi)有燃料損耗，項(xiàng)目投運(yùn)后，后期維護(hù)工作量比較小，最重要的一點(diǎn)是所發(fā)電量由電網(wǎng)公司全額收購(gòu)，徹底解決了銷(xiāo)售和回款的問(wèn)題，而且發(fā)了多少電非常清晰。另外，光伏項(xiàng)目可大可小，光照條件充裕的地方都可以開(kāi)展，我國(guó)絕大部分地區(qū)都可以開(kāi)發(fā)。從這些基本情況分析，本身光伏項(xiàng)目符合長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)錢(qián)的扶貧要求。

光伏電站的建設(shè)不僅能為貧困戶(hù)帶來(lái)穩(wěn)定的家庭收入，在我國(guó)資源與環(huán)境矛盾日益突出的今天，也能為環(huán)境減負(fù)，同時(shí)也是能源利用方式的改變。因此，光伏扶貧是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的雙贏，是一條可持續(xù)發(fā)展之路，契合了民生發(fā)展的需求。