近期國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)匯總 電改這杯羹不好吞

近期國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策大匯總

全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過1萬億美元，其中美國占比37.9%，西歐占比29.9%，日本占比17.4%，發(fā)達(dá)國家占據(jù)大半，中國只有3.8%的占比。然而2010年以來，發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速放緩，我國同期CAGR已達(dá)到10%，發(fā)展勢頭迅猛。

國內(nèi)

1發(fā)改委：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建生態(tài)安全屏障

近日，發(fā)展改革委委正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中指出要構(gòu)建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施的全過程。

《意見》明確，到2020年，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會發(fā)展和人民生活水平顯著提高，區(qū)域性整體貧困問題得到解決，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，同時推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施的全過程。全面推動資源能源節(jié)約，因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)施差別化的區(qū)域政策。

2工信部：印發(fā)《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》

近日，工信部正式發(fā)布《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》(以下簡稱《實(shí)施指南》)，旨在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

《實(shí)施指南》提出，到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級政府的綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng)，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長，初步形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎和國民經(jīng)濟(jì)新支柱?！秾?shí)施指南》提出四大重點(diǎn)任務(wù)，包括傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用，綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，綠色制造體系構(gòu)建試點(diǎn)。

3《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)。包括到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到43%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成，生態(tài)環(huán)境更加美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、人民生活更加殷實(shí)等。依據(jù)《規(guī)劃綱要》，加快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、岸線資源利用等專項規(guī)劃，沿江11省市制定本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃包括統(tǒng)籌加強(qiáng)流域管理和強(qiáng)化法律保障。

4國家確定首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目

近日，國家能源局發(fā)布消息，經(jīng)組織專家對有關(guān)地區(qū)推薦的申報項目進(jìn)行評審，確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機(jī)容量134.9萬千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內(nèi)蒙古和新疆。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，太陽能熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，工程造價較高，技術(shù)裝備制造能力弱。示范項目建設(shè)有助于攻克關(guān)鍵技術(shù)，推動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5國家海洋局發(fā)布《2015年全國海水利用報告》

日前，國家海洋局發(fā)布《2015年全國海水利用報告》。報告顯示，在海水淡化方面，目前，我國已掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術(shù)，相關(guān)技術(shù)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。全國海水淡化工程產(chǎn)水的終端用戶主要分為兩類：一類是工業(yè)用水，一類是生活用水。在海水直接利用方面，《報告》顯示，2015年海水冷卻技術(shù)在我國沿?；痣?、核電、石化等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，年利用海水量穩(wěn)步增長。在海水化學(xué)資源利用方面，除海水制鹽外，我國海水提鉀、提鎂、提溴等也發(fā)展較快，產(chǎn)品主要包括溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂。

6中辦國辦印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

地方

1河北：印發(fā)《重污染河流環(huán)境治理攻堅專項行動方案》

日前，河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省重污染河流環(huán)境治理攻堅專項行動方案》，提出以當(dāng)前河流水質(zhì)為劣Ⅴ類的58條重污染河流(段)為整治對象，實(shí)施污染源頭治理，利用5年時間，全省主要水污染物排放量明顯下降，污染嚴(yán)重水體明顯減少，黑臭河道基本消除，全省重污染河流水質(zhì)得到基本改善。到2020年，消除國省控劣Ⅴ類水體斷面25個，劣Ⅴ類水體斷面比例較2014年下降21個百分點(diǎn)以上，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，其他主要干支流基本恢復(fù)使用功能。

2山東：印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》

為健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，山東省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)了《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)。

《細(xì)則》明確，市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省直有關(guān)工作部門、市、縣(市、區(qū))黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。明確了追責(zé)情形和追責(zé)對象，指導(dǎo)了開展調(diào)查和移交材料的流程，確定了責(zé)任的認(rèn)定和追究過程。

3貴州：印發(fā)《各級黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定(試行)》

近日，貴州省委、省政府印發(fā)了《貴州省各級黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定(試行)》(以下簡稱《責(zé)任劃分規(guī)定》)，這是我國首部地方黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，規(guī)定的出臺將為我省各級黨委、政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，全面推動我省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

規(guī)定主要明確了黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以清單方式明確了黨委政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，明確了黨委系統(tǒng)主要職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，厘清了省政府相關(guān)職能部門承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任范圍，明確了部分中央在黔單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

4陜西:批準(zhǔn)《“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

《陜西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式獲得陜西省政府批準(zhǔn)?！兑?guī)劃》以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環(huán)境問題有序解決，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)更加完善，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，促進(jìn)綠色發(fā)展水平明顯提升，確保實(shí)現(xiàn)山青、水凈、坡綠、天藍(lán)的美麗陜西建設(shè)目標(biāo)。

5河北、上海等12個省(市)已提出改革試點(diǎn)申請

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。作為實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革(以下簡稱“垂改”)的路線圖，《意見》提出五方面的措施：確保市縣政府履責(zé)：強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí);強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制;強(qiáng)化市級對縣級環(huán)保工作的綜合統(tǒng)籌;強(qiáng)化工作支持與協(xié)作聯(lián)動;強(qiáng)化監(jiān)測執(zhí)法信息共享。目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個省(市)以黨委或政府名義提出了改革試點(diǎn)申請。

6青島劃定59處生態(tài)紅線區(qū)確保性質(zhì)不轉(zhuǎn)換面積不減少

山東省青島市政府常務(wù)會近日研究并通過《青島市省級生態(tài)紅線劃定方案》，原則同意確定青島市59處省級生態(tài)紅線區(qū)。其中水源涵養(yǎng)生態(tài)紅線區(qū)18處、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)36處、生物多樣性維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)5處，主要分布在青島市的8個區(qū)市。根據(jù)《山東省生態(tài)紅線劃定工作方案》要求，省級生態(tài)紅線區(qū)域主要從以下區(qū)域中劃定：一是省級及以上禁止開發(fā)區(qū)(自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源保護(hù)地)，二是城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、國家級生態(tài)公益林以及列入省級重要生態(tài)功能區(qū)名錄、省級大型湖泊水庫名錄的區(qū)域，三是技術(shù)評價結(jié)果為重要的其他生態(tài)功能區(qū)。

煤價漲了火電企業(yè)熄了？

環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)(BSPI)報收于554元/噸，比前一報告期上漲了17元/噸,這是連續(xù)13個周期上漲，較年初的371元/噸上漲了183元，累計漲幅達(dá)到49.3%,再創(chuàng)年內(nèi)新高。盡管國家有關(guān)部門對煤價的連續(xù)上漲保持著高度警覺，并出臺了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲的相關(guān)預(yù)案，而且啟動了該預(yù)案的二級響應(yīng)機(jī)制。但由于多種原因，煤價上漲的趨勢并沒有得到根本性遏制，預(yù)計在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，這種趨勢將延續(xù)。

面對煤價的漲漲漲，火電企業(yè)該何去何從?

不過，別慌！抱緊小能人！讓小能人為你指點(diǎn)迷津！

首先，國家發(fā)改委公布了8月份全國綜合電煤價格指數(shù)。8月份全國綜合電煤價格指數(shù)為369.74元/噸，環(huán)比上漲8.52%，同比上漲8.49%，連續(xù)3個月上揚(yáng)，創(chuàng)近15個月來的新高;而煤炭產(chǎn)量卻下降了11%，此消彼長。電煤價格不斷上漲，導(dǎo)致下游火電企業(yè)的盈利空間大幅縮減，一些中央煤電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率甚至高于80%，還有部分火電企業(yè)已經(jīng)瀕臨倒閉。

其次，電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時的下降和新能源的異軍突起也同時令火電企業(yè)雪上加霜。此前，國家能源局發(fā)布1-8月全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)為2507小時，同比減少173小時。其中，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)為2727小時，減少228小時。

小能人至今還忘不2004年底的那次“煤超風(fēng)”。

彼時也是因?yàn)槊簝r上漲使當(dāng)時的五大發(fā)電集團(tuán)(華能、大唐、華電、國電和中電投)的成本增加了約50億元，而且由于市場煤的強(qiáng)烈沖擊，使得當(dāng)時國家有關(guān)部門主持的煤炭訂貨會上煤電雙方簽訂的“合同煤”難以兌現(xiàn)，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。由于未能在簽訂電煤供應(yīng)合同上取得滿意結(jié)果，彼時的五大電力集團(tuán)聯(lián)合向國家發(fā)改委遞交報告，要求國家發(fā)改委加強(qiáng)國家政策的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，并盡快實(shí)施煤電聯(lián)動方案。這就是業(yè)內(nèi)俗稱的五大電力集團(tuán)聯(lián)合“逼宮”。

接下來幾年里，但凡有對電力企業(yè)不利的市場行為，五大電力集團(tuán)就頻頻祭出此利器——不是要求上調(diào)電價，就是對價格不滿意拒簽合同，或轉(zhuǎn)而進(jìn)口廉價劣質(zhì)海外煤等等，不一而足;而且基本是屢試不爽，或多或少得到了一定程度的滿足，嘗到了甜頭。這就是在業(yè)內(nèi)外被飽受詬病的“會哭的孩子有奶吃”。

對于此次嗷嗷待哺的發(fā)電企業(yè)，國家主管部門還會一哭就給奶吃嗎?至少目前我們看到的結(jié)果是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大力淘汰過剩落后產(chǎn)能包括火電企業(yè)僵尸企業(yè)的大前提下，國家主管部門再也不可能單獨(dú)給某一個行業(yè)的訴求開綠燈了。

電力改革，這杯羹不好吞

售電側(cè)市場的大門已然打開，一大波企業(yè)早已備好缽盆靜候許久。不過呢！小能人還是要掃興地說一句：這杯羹恐怕不好吞。這道理大家都懂，聽起來是有點(diǎn)和尚買梳子——無用的意味。不過，小能人還是要和大家嘮叨一下這杯羹為什么難吞！

在電力市場競爭日趨白熱化的今天，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)已經(jīng)從“滿足需求”的舊有營銷認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳缃褚?ldquo;定位勝出”的策略，只有定位準(zhǔn)確、得當(dāng)，發(fā)電企業(yè)才能在電力市場中率先實(shí)現(xiàn)突圍。業(yè)內(nèi)一些有前見的能人造已提出種種應(yīng)對之策，小能人就此整理一番，聊共大家享用。

第一：樹立電力已回歸商品屬性的理念。電力體制改革中，發(fā)電企業(yè)要擺脫原有計劃性質(zhì)的上網(wǎng)標(biāo)桿電價思維束縛，真正把電力作為商品看待，積極適應(yīng)市場電價的波動，學(xué)會在市場大海中游泳。在市場化條件下，作為發(fā)電企業(yè)能否在市場競爭中贏得先機(jī)并確立市場競爭優(yōu)勢，其核心就是依托商品屬性建立價格優(yōu)勢，而價格優(yōu)勢的取得其核心就在于成本優(yōu)勢，其中燃料成本在電力生產(chǎn)中的變動成本所占比重超過90%，抓好燃料成本管理是降低成本的關(guān)鍵。因此，通過加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的燃料價值鏈全成本管控，有效降低成本，確立區(qū)域成本領(lǐng)先優(yōu)勢，并在市場化條件下提升企業(yè)的競爭能力。

第二：瞄準(zhǔn)電力細(xì)分市場。隨著電力改革的推進(jìn)，各省區(qū)將積極結(jié)合自身實(shí)際情況，制定并下發(fā)年度市場化交易方案，發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真研究交易方案，針對不同的市場化交易方式和時間段，采取不同的策略和報價，合理控制交易風(fēng)險，爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化，比如在枯期和豐水期、冬天供熱和夏季大負(fù)荷等時期，需細(xì)化考慮市場電價。爭取各種有利的發(fā)電政策方面，通過研究政策、細(xì)分市場，結(jié)合企業(yè)自身條件積極爭取不同的電量政策，比如可以爭取保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的電量、扶貧電量、停機(jī)保養(yǎng)電量、節(jié)能減排電量等政策性電量。

第三：企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。市場化條件下，隨著電力供需發(fā)生變化，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式將無法維持發(fā)電企業(yè)的生存，企業(yè)急需打破傳統(tǒng)發(fā)電模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，純粹依靠發(fā)電生存已無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激活“煤、電”兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展契機(jī)，將火電改造為供熱、供汽基地，加強(qiáng)資源綜合高效利用和企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，從純發(fā)電機(jī)組過渡到發(fā)電供熱機(jī)組，實(shí)現(xiàn)工業(yè)分散燃燒向集中供熱過度，使企業(yè)轉(zhuǎn)型為即發(fā)電又供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，為企業(yè)生存尋求出路。

第四：順應(yīng)電力改革的方向而動。此次電力體制改革的一個重要內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供電和用電之間的直接交易，并允許成立配售電公司，進(jìn)一步打破電網(wǎng)的壟斷地位。因此，發(fā)電企業(yè)要以電改為契機(jī)，集團(tuán)化發(fā)電企業(yè)除了投資運(yùn)營電廠外，還可以進(jìn)入售電側(cè)、新增配電領(lǐng)域、跨省跨區(qū)域輸電項目，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，擴(kuò)大發(fā)展空間。

知己知彼百戰(zhàn)不殆，在以現(xiàn)有的市場環(huán)境為參考，充分考量企業(yè)自身綜合實(shí)力的情況下，我們積極發(fā)揮企業(yè)能動，在給自己的企業(yè)、品牌、產(chǎn)品、服務(wù)一個準(zhǔn)確的市場定位的基礎(chǔ)上，同時我們還要進(jìn)一步明確，在今天瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下事實(shí)上競爭者的定位和自身的定位同等重要，這就需要我們放寬視野，用全面的眼光看問題，進(jìn)行逆向思考，戒驕戒躁，虛心同兄弟單位學(xué)習(xí)，了解市場，同自身定位進(jìn)行科學(xué)的分析比較，取長補(bǔ)短，通過將自身的產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢與潛在顧客心智中已有的認(rèn)知相聯(lián)系，進(jìn)而建立起其在市場的準(zhǔn)確定位，腳踏實(shí)地尋求自身改革的突破。

不言自明，在當(dāng)今社會，想要準(zhǔn)確定位自身，與客戶達(dá)成有效的交流，那么久不得不高效利用平臺軟件。只有這樣才能真正深入市場，對企業(yè)自身又進(jìn)一步的認(rèn)知，對客戶需求有深刻的了解。一些平臺在這方面不僅能提供專家和技術(shù)支持，還能提供各種優(yōu)質(zhì)能源監(jiān)測軟件，不妨用之，畢竟想搶占售電市場這杯羹，一定得有一把好調(diào)羹呀！能譜網(wǎng)等所提供的市場平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高能軟件，無疑就是鍛造這把好調(diào)羹的基礎(chǔ)素材！