天然氣價格市場化改革面臨突破

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，天然氣價格的市場化改革有望在今年冬季迎來一次突破。日前中石油和上海石油天然氣交易中心共同召開研討會，國家發(fā)改委價格司相關(guān)人士表示，非居民用天然氣今年冬季調(diào)峰氣價將在20%的范圍內(nèi)上浮，上游企業(yè)需要與下游企業(yè)充分協(xié)商提價。同時還表示天然氣價格改革的最終目標是全面市場化，交易市場的建設(shè)是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。

據(jù)了解，去年11月18日國家發(fā)改委發(fā)布通知，對非居民天然氣價格每立方米下降0.7元，并表示，將非居民用氣由目前實行最高門站價格管理改為基準門站價格管理，降低后的門站價格作為基準門站價格，供需雙方可以在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。方案實施時門站價格暫不上浮，自今年11月20日起允許上浮。

今年上半年中國天然氣消費量同比增加9.8%，以此來估算，今年北京天氣用氣量可能會達到160億立方米，有專家表示“一旦出現(xiàn)極端天氣，北京天然氣將出現(xiàn)氣荒”。

此前在國家發(fā)改委組織的冬季天然氣市場供需協(xié)調(diào)分析會上，來自“三桶油”的參會人士已經(jīng)表示，由于華北“煤改氣”項目的快速推進和新增電廠用氣增加，今冬明春的天然氣供應(yīng)很有可能出現(xiàn)短缺。

關(guān)于這個話題，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做出了分析點評：

韓曉平：我覺得，“三桶油”的專家說要上調(diào)汽價來應(yīng)對氣荒這個做法是非常不明智的，因為現(xiàn)在全世界的天然氣供應(yīng)是非常充足的，而且價格也非常低，特別是到中國沿海很多地方的液化天然氣價格大概只有一塊多人民幣每立方米。造成現(xiàn)在天然氣供應(yīng)緊張的一個矛盾還是我們天然氣的改革滯后了，我們的市場現(xiàn)在開放的不足?，F(xiàn)在如果漲價，不僅對整個市場不好，而且對“三桶油”也不是一個好消息。中央最近提出來去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。去產(chǎn)能、去庫存主要集中在煤炭上，而補短板的關(guān)鍵就是要補天然氣。我們中國的天然氣在2014年的比重不到6%，而歐洲是22.2%，全球是23.8%，美國已經(jīng)達到31.2%，連印度的比例都達6.5%，都超過了我們。所以天然氣的比重不足，使我們?nèi)狈σ粋€靈活、清潔、高效的能源，我們大量的可再生能源在使用上就變得非常困難，我們沒有足夠的調(diào)控能力，導(dǎo)致了我們?nèi)ツ晁姉壍袅?00億，今年可能水電要棄掉將近800億，我們棄風去年是339億，今年預(yù)計要增加一倍。所以，如果這個短板補不上的話，那么我們的能源結(jié)構(gòu)是很難進行根本性變化的。

另外，現(xiàn)在天然氣的價格實際上是非常高了，我們東南沿海很多工業(yè)用氣的價格是三塊五到五塊四，而美國的工業(yè)用氣價格只有九毛錢。我最近碰到一些僵尸企業(yè)，它們在抱怨，說我們怎么怎么僵尸的，到底誰是吸血鬼，你看看我們的氣價，看看我們的電價、運費都那么高，我們怎么去賺錢？所以，這個問題恰恰是我們在降成本過程中要解決好的。現(xiàn)在像四川這樣一個天然氣非常豐富的地區(qū)，居然工業(yè)用氣價格達到3塊錢，有的時候你想一想這天理何在？這個地方天然氣那么豐富，頁巖氣那么豐富，產(chǎn)量那么大，結(jié)果這些企業(yè)坐地起價，把價格搞的這么高，如果這個時候還要再漲價，我覺得對大家來說都是非常不明確的。

我們已經(jīng)有一個非常深刻的教訓(xùn)了，就是在“十二五”，原定的計劃是到2700億立方米的消費目標，但是由于反復(fù)漲價，最后只完成了1920億立方米。恰恰是因為這些天然氣的價格太高，導(dǎo)致很多的企業(yè)不能用、不敢用、不想用。天然氣的需求上不去，反而導(dǎo)致了我們的霧霾越來越嚴重。地方政府本來治理霧霾、治理環(huán)境應(yīng)該用更多的清潔能源，但是三大公司也好、地方的一些管網(wǎng)公司也好，都覺得你們要用氣，那我就坐地漲價，漲的結(jié)果是大家都不用，反而導(dǎo)致這些公司陷入了困境。我們知道2015年像中石油的整個營業(yè)收入下降24.4%，凈利潤下降了66.9%，到今年中期報的時候他們的利潤同比還在下降。中海油現(xiàn)在面臨一個非常嚴峻的情況，他們內(nèi)部已經(jīng)在討論公司的存亡問題，因為中海油在油方面造成了很大的損失，而氣價太高，市場又沒辦法彌補。所以在這個時候千萬千萬不能發(fā)出錯誤的信息，一旦發(fā)出錯誤的信息，很多企業(yè)不用氣，那么就會導(dǎo)致你的市場進一步的萎縮。

另外，所有的企業(yè)都要意識到，天然氣并非是不可替代的，我們現(xiàn)在的可再生能源完全有可能替代天然氣。最近國家發(fā)改委有一個領(lǐng)跑者計劃，對光伏進行招標，在四川曝出了每度電六毛一分錢，兩個星期之后在內(nèi)蒙古包頭的領(lǐng)跑者計劃招標中，我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)價格都低于6毛錢，其中像華電報出的價格達到了5毛2。6毛錢如果扣掉增值稅，就比北京的居民用電的價格還要低了。如果大家用這么便宜的電，而且最近還有很多企業(yè)也制造出了一些非常簡便的低成本的儲電裝置，成本非常低，那就意味著很多中國的中小家庭、小企業(yè)都可以用這些清潔能源，用屋頂光伏，用一個充電寶，然后來解決自己的整個用電。這樣的話，它們就可以用類似于熱轉(zhuǎn)換等一些技術(shù)，不用天然氣了。如果大家都不用天然氣，那么你們這些企業(yè)的天然氣賣給誰呢？如果說大家不能夠改變意識，不能夠降價，不能夠競爭，最終的結(jié)果就是死期不遠了。

經(jīng)濟之聲：天然氣這種能源，比如說在電力領(lǐng)域、在能源領(lǐng)域，它應(yīng)該處于一個什么樣的位置？是一個什么樣的定位？

韓曉平：它確實是承上啟下的位置，因為我們過去以煤為主，煤炭在我們的整個一次能源消費中的比重是65%以上，就導(dǎo)致了我們整個能源領(lǐng)域一是污染大，二是效率低，三是溫室氣體排放多，四是調(diào)節(jié)不靈活。很多國家在進行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中都是大量使用天然氣來替代煤炭，而在中國，我們由于天然氣資源掌握在很少的一些企業(yè)手里，他們的創(chuàng)新能力也不足，創(chuàng)新的意愿也不是那么強，所以導(dǎo)致我們的成本也降不下來，氣價又非常高，所以天然氣在中國能源比重中不能夠起到一個很好的調(diào)節(jié)靈活的作用。以前我們沒有辦法逾越這個門檻，因為以前我們的可再生能源不穩(wěn)定、不確定，但是今天由于我們的充電技術(shù)實現(xiàn)了突破，我們就可以把電存起來，這樣的話我們可以用更多的可再生能源，天然氣遲早也是要被替代掉的。

經(jīng)濟之聲：天然氣成本高的原因是什么？為什么國際氣價便宜，而咱們的用氣成本還這么高？

韓曉平：成本高的主要原因是競爭不足。因為我們的氣基本上控制在三大油氣公司手里，中石油在整個天然氣的資源上控制了67%，中石化控制的資源非常少，中海油基本在海上不讓上岸，這就導(dǎo)致了我們大量的資源集中在中石油手里。但是我們知道，天然氣的開發(fā)需要大量資金，但是中石油僅僅靠自己，目前經(jīng)濟上又不好，他的整個盈利能力又非常差，它沒有足夠的資金去投入。另外它是內(nèi)部的企業(yè)在做，互相之間沒有一個競爭的意識，所以成本遲遲壓不下來。要解決這個問題，關(guān)鍵是要進行油氣改革，要把“鯰魚”放進來。其實最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)秀的裝備、最優(yōu)秀的技術(shù)還是集中在三大油手里，特別集中在中石油手里頭，但是因為沒有“鯰魚”，大家不著急，一旦把“鯰魚”放進來以后，把大家逼急了，我想這些問題都會迎刃而解。

經(jīng)濟之聲：一般當一種商品價格特別高的時候，會有很多市場的增加者會來提供更多的商品，從而把這個價格會放下來。那么，現(xiàn)在天然氣的價格這么高，卻沒有出現(xiàn)這種一般商品的情況，原因是什么？

韓曉平：天然氣的價格非常高，但是由于市場不讓別人進來，所以別的人想進來進不來，那么沒有競爭，價格就降不下來。一方面，由于你的價格太高，其他人不敢用，而且你還不斷地釋放出要漲價的信號，大家說一用天然氣你可能要漲價，所以我可能被你套牢了，所以大家千方百計想一些別的技術(shù)，比如說用生物質(zhì)，比如說用一些清潔煤，大家都繞著走，最終導(dǎo)致你也沒有市場，所以這樣一個局面必須要打破。

經(jīng)濟之聲：天然氣影不影響咱們國家的能源安全問題？

韓曉平：天然氣其實它的資源非常多，我們自己的資源也非常的多，我們不僅是常規(guī)天然氣資源多，我們頁巖氣的資源也非常多。實際上我們通過開放市場，我們周邊的“一帶一路”國家能夠向我們提供的最主要的商品也是天然氣，實際上這個天然氣一旦建立長期協(xié)議關(guān)系以后，大家之間誰也不敢輕易撕毀這個協(xié)議，他要不給你供了，他的氣要供給誰呢，你要不用它的氣，你如何去補充呢。所以會使大家的紐帶更加堅固。所以，天然氣和油不一樣，它會使我們的能源更加安全，而且更加多元化。