節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“安靜革命”：G20為何青睞綠色金融？

　　 中國積極推動綠色金融議題輸入G20議程，其意義遠(yuǎn)勝過綠色金融本身。在以往的氣候治理中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家難以展開實質(zhì)性的平等合作，將氣候議題帶進(jìn)新的多邊機制、啟動新的動力機制、呼應(yīng)全球治理的根本需求，是更加積極的大國智慧。

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　　從氣候變化到綠色金融

　　氣候議題成長為最重要的全球公共議題之一，絕非偶然。

　　過去的二十年，也是全球關(guān)系深刻重整的時期，主要的大國關(guān)系幾乎都在面臨新的挑戰(zhàn)。如果梳理近年來主要的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞，不難發(fā)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段全球最具兼容性的最大共識。TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、南海、東北亞、俄羅斯、油氣價格、中東亂局，在傳統(tǒng)力量和新興力量的消長變革中，即便具有高度號召力的反恐議題，也受限于區(qū)域性，難以擺脫宗教、歷史、民族因素的特征，較難在更大范圍發(fā)揮其全球治理功能。新興力量和傳統(tǒng)力量爭相在國際關(guān)系中輸送議題、設(shè)置議程，角力不休，恰恰與此同時，整個世界不僅沒有從全球金融危機的痛感中完全恢復(fù)，還必須打起精神迎接一個持續(xù)的經(jīng)濟(jì)低迷期。高效的區(qū)域合作、國際協(xié)作，比以前更為重要。身處在日益增強的不確定性中，更有效率的全球治理是每一個國家的根本需要，更是傳統(tǒng)強國和新興力量的共同需求。

　　聯(lián)合國框架下的氣候談判，從具有法律約束力的國際公約，演變成為雙邊關(guān)系更加活躍、以國家自愿承諾為主要推動力的磋商結(jié)構(gòu)。1988年，聯(lián)合國環(huán)境署和世界氣象組織協(xié)調(diào)成立政府間氣候變化專門委員會。1990年12月，聯(lián)合國批準(zhǔn)了氣候變化公約的談判。該談判延續(xù)至今，經(jīng)歷數(shù)個不同階段，《京都議定書》《哥本哈根協(xié)議》《巴黎協(xié)定》等文件，可以被視作不同階段各國氣候博弈狀態(tài)的濃縮?？偟膩碚f，國際氣候談判難以在《京都議定書》之后取得具有法律約束力的進(jìn)展，連續(xù)多年陷于道義目標(biāo)和利益鴻溝之間的落差。

　　此次G20杭州峰會之前，中美兩國幾乎同時交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。人們再一次看到兩個大國之間的高度默契。中美雙邊關(guān)系在氣候和能源合作中受益良多，這一議題也在政治上為中美關(guān)系提供反哺。它是一個氣候議題與新型大國關(guān)系整合的典范，證明這種整合具有強大的生命力。

　　站在這一歷史時點，應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，因其最大限度的公共價值、道義價值和深刻理性價值，具有極高的政治正確性。

　　恰在此時，中國積極推動綠色金融議題輸入G20議程，其意義遠(yuǎn)勝過綠色金融本身。在以往的氣候治理中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家難以在能源結(jié)構(gòu)、減排技術(shù)等層面展開實質(zhì)性的平等合作，將氣候議題帶進(jìn)新的多邊機制、啟動新的動力機制、呼應(yīng)全球治理的根本需求，是更加積極的大國智慧。

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　　“安靜的革命”

　　20國集團(tuán)（G20）是從八國集團(tuán)（G8）框架下發(fā)展出來的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，由原八國集團(tuán)以及其余12個重要經(jīng)濟(jì)體組成，其GDP占全球經(jīng)濟(jì)的約90%、貿(mào)易額占全球的約80%，代表了全球最主要的發(fā)達(dá)國家和新興市場國家，其宗旨是促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。2008年全球金融危機之后，G20在全球治理中的重要性更加凸顯。

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