河北省《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》：生態(tài)補(bǔ)償覆蓋七大領(lǐng)域

　　 河北省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，實現(xiàn)全省森林、草原、濕地、沙地、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

　　據(jù)了解，自去年起，河北石家莊、邯鄲、邢臺等多地“試水”大氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，有力地推動了環(huán)境質(zhì)量改善。此次出臺的《意見》將河北生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制擴(kuò)大到了全省七大重點領(lǐng)域和重要區(qū)域。

　　三方面拓寬籌資渠道，建立起多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　針對現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道單一、主要依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付的實際，河北此次出臺的《意見》提出將從3個主要方面來籌措資金。一是縱向方面，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；二是橫向方面，探索跨省域、跨市域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；三是在市場方面，探索建立水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，使保護(hù)者通過生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益。

　　河北將通過積極爭取中央均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障獎補(bǔ)資金支持，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大資源稅征收范圍，加大水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集力度等措施，多渠道籌措生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。此外，《意見》還提出，河北將完善重點生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，加大各類補(bǔ)償資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵有條件的市探索包括資金補(bǔ)償、人才補(bǔ)償、智力補(bǔ)償、實物補(bǔ)償在內(nèi)的綜合性補(bǔ)償辦法，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金籌資渠道。

　　《意見》提出，河北將加快推進(jìn)京津冀橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的建立。同時，積極探索省內(nèi)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。因地制宜探索靈活多樣的省內(nèi)地區(qū)間橫向補(bǔ)償方式，研究制定省內(nèi)跨地區(qū)、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過多種方式建立橫向補(bǔ)償機(jī)制。

　　《意見》提出，河北將研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)的新機(jī)制。探索地區(qū)間、流域間水權(quán)交易方式，加快構(gòu)建規(guī)范有效的排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，逐步建立碳排放權(quán)交易制度，通過這些制度建設(shè)，使保護(hù)者通過生態(tài)產(chǎn)品交易獲得收益。