有預(yù)案確保煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)

9月23日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在煤炭去產(chǎn)能媒體通氣會(huì)上表示，針對(duì)最近一段時(shí)期以來(lái)煤炭市場(chǎng)局部供應(yīng)偏緊的情況，政府部門(mén)已有預(yù)案和相關(guān)調(diào)控措施，必要時(shí)將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，以確保煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

今年以來(lái)，我國(guó)煤炭去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展，政策措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量回落，價(jià)格回升，貨款拖欠有所緩解，企業(yè)效益有所改善。不過(guò)，最近一段時(shí)間，市場(chǎng)煤價(jià)出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)偏緊。

“當(dāng)前煤炭供需關(guān)系正在改善，但個(gè)別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，這既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)，也受到一些客觀因素的影響。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，首先，自7月份以來(lái)全國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，導(dǎo)致水電出力大幅減少，空調(diào)用電大量增加，這帶動(dòng)了火力發(fā)電增長(zhǎng)和電煤需求增加。其次，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制。再次，個(gè)別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運(yùn)輸，嚴(yán)格公路治超也控制了部分煤炭公路的運(yùn)輸。

“當(dāng)前煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲缺少市場(chǎng)基礎(chǔ)，是不可持續(xù)的。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前全國(guó)通過(guò)減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可以根據(jù)市場(chǎng)需求變化有序釋放。政府部門(mén)已有預(yù)案和充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。全國(guó)的運(yùn)力也比較寬松，煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)的保障。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以進(jìn)一步減少無(wú)效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。有關(guān)部門(mén)還積極鼓勵(lì)并著力推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、誠(chéng)信高效的合作關(guān)系，確保供需大盤(pán)的基本穩(wěn)定。

目前，我國(guó)即將進(jìn)入備冬儲(chǔ)煤的時(shí)期，為統(tǒng)籌兼顧煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，保障穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格保持在合理水平，國(guó)家發(fā)展改革委正與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)保持密切聯(lián)系，研究提出針對(duì)性措施。

記者了解到，針對(duì)當(dāng)前煤價(jià)上漲和局部供應(yīng)偏緊的局面，國(guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度。

上述負(fù)責(zé)人表示，煤礦減量化生產(chǎn)制度控制了部分產(chǎn)能、產(chǎn)量釋放，可以根據(jù)市場(chǎng)需求再釋放一部分出來(lái)。對(duì)符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能，可以在276至330個(gè)工作日之間釋放。只要是先進(jìn)產(chǎn)能提出申請(qǐng)，就抓緊進(jìn)行驗(yàn)收。屬于季節(jié)性供給變化還可以階段性地彈性生產(chǎn)，年終回到276個(gè)工作日，如果全年生產(chǎn)超過(guò)276個(gè)工作日的部分，可以通過(guò)資源產(chǎn)能指標(biāo)出讓解決。

記者了解到，為此，9月初發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右，本周又啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬(wàn)噸。

“有關(guān)部門(mén)已經(jīng)研究了后續(xù)政策措施。如果市場(chǎng)局部趨緊情況仍在延續(xù)，我們將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，將在建煤礦通過(guò)增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，采取針對(duì)性措施，確保全國(guó)煤炭供需形勢(shì)的基本平穩(wěn)。

這位負(fù)責(zé)人還指出，我國(guó)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。因此，煤炭去產(chǎn)能、控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖，力度也不能減弱。否則，煤炭?jī)r(jià)格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)，煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經(jīng)營(yíng)困難的局面。