重申煤炭去產(chǎn)能政策適度微調(diào)

環(huán)渤海動力煤13周連漲的態(tài)勢，并未讓煤炭業(yè)人士樂觀起來。在9月25日舉辦的第十一屆榆林國際煤炭暨能化裝備技術(shù)博覽會上，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，當(dāng)前煤炭需求持續(xù)回落、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難的態(tài)勢并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，截至7月底，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債總額同比增長4.7%，至3.66萬億元。

國家發(fā)改委23日在《理性看待當(dāng)前煤炭市場供需形勢，堅定不移推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能》一文中再次重申堅定不移去產(chǎn)能，將采取適度微調(diào)政策，在日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右的基礎(chǔ)上，近日擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。

據(jù)悉，自2012年下半年以來，歷經(jīng)四年煤炭經(jīng)濟(jì)下行，需求下降，價格持續(xù)下跌，全社會煤炭庫存居高不下，應(yīng)收賬款增加，煤炭企業(yè)盈利水平大幅下降。今年以來，在推動煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展綜合政策措施指導(dǎo)下，煤炭總量控制取得成效，市場供大于求的態(tài)勢有所緩解。

數(shù)據(jù)顯示，全國煤炭消費量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基礎(chǔ)上，測算今年前八個月，全國煤炭消費24.4億噸，同比減少7500萬噸，下降3.1%。而全國煤炭產(chǎn)量同比下降約10%。

在此背景下，各地煤炭價格均實現(xiàn)不同程度的回升。9月21日，作為市場風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收554元/噸，比前一周上漲了17元/噸。這是該指數(shù)連續(xù)13周上漲，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，較年初371元/噸上漲了183元/噸，累計漲幅達(dá)到49.3%。

不過，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，當(dāng)前煤炭需求持續(xù)回落、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難的態(tài)勢并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，煤炭市場仍存在不確定和不穩(wěn)定因素，不可盲目樂觀。

據(jù)介紹，受煤炭企業(yè)盈利水平下降、虧損擴(kuò)大等影響，企業(yè)融資困難、融資成本高的問題十分突出。同時，煤炭企業(yè)負(fù)債總額高，資產(chǎn)負(fù)債率增加。截至7月底，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債總額3.66萬億元，同比增長4.7%，平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%。

“要高度重視企業(yè)債務(wù)風(fēng)險問題，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨稱，加大金融支持力度，建立和完善正常的融資渠道，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，控制經(jīng)營風(fēng)險，還有大量工作要做。同時，要堅定信心、保持定力，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

國家發(fā)改委也在上述文章中指出，從大的供需關(guān)系看，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變。今后一個時期，我國能源消費強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。2020年我國能源消費總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費量至多41億噸。目前，全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進(jìn)口2億噸，國內(nèi)煤炭的市場空間僅在34億至36億噸。因此，煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。否則，煤炭價格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實現(xiàn)。

在堅定不移去產(chǎn)能的同時，針對當(dāng)前出現(xiàn)的煤價上漲、局部供應(yīng)偏緊的情況，國家發(fā)改委表示，將采取適度微調(diào)政策，靈活實施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化制度。9月初，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭價格過快上漲的預(yù)案，并啟動二級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右，近日又啟動了一級響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。有關(guān)部門已經(jīng)研究了后續(xù)政策措施，下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續(xù)，將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。此外，在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量。