國(guó)家發(fā)改委解讀當(dāng)前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能形勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委日前召開(kāi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況新聞通氣會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，當(dāng)前煤炭去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展，政策措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量回落，價(jià)格回升，貨款拖欠有所緩解，企業(yè)效益有所改善，為行業(yè)脫困和升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

“去產(chǎn)能工作取得積極成效的同時(shí)，近期市場(chǎng)煤價(jià)出現(xiàn)了過(guò)快上漲勢(shì)頭，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊情況。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。那么，如何看待當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格回升？我國(guó)煤炭供應(yīng)是否穩(wěn)定可靠？未來(lái)如何推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作？

煤炭?jī)r(jià)格回升是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)

數(shù)據(jù)顯示，1至8月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降約10.2%，在需求回落的情況下，供需關(guān)系明顯改善，各地煤炭?jī)r(jià)格均實(shí)現(xiàn)了明顯回升，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤比年初每噸上漲了180元。

“煤炭?jī)r(jià)格的回升既是去產(chǎn)能效果的具體體現(xiàn)，也是去產(chǎn)能措施的初衷和必然結(jié)果。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系的變化，除了與去產(chǎn)能有關(guān)外，還與火電消耗大幅增加，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制有關(guān)。

自7月份以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，一方面水電貢獻(xiàn)率大幅減少，由前6個(gè)月的增長(zhǎng)4%，變?yōu)?月份以來(lái)下降15.8%；另一方面，氣溫偏高也增加了空調(diào)用電量，7月份、8月份和9月前20天，火電同比分別增長(zhǎng)4.8%、7.3%和12.9%，電煤同比分別增長(zhǎng)2.7%、6.7%和14%。

另外，個(gè)別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運(yùn)輸，嚴(yán)格公路治超也在客觀上控制了部分煤炭公路的運(yùn)輸。“總的看，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系改善，個(gè)別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)，同時(shí)也受到一些客觀因素的影響。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

煤炭領(lǐng)域有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)

去產(chǎn)能的同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格是否會(huì)過(guò)快上漲？上述負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲缺少市場(chǎng)基礎(chǔ)，也不可持續(xù)，煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，政府有充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前通過(guò)減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可根據(jù)市場(chǎng)需求變化有序釋放。此外，目前全國(guó)的運(yùn)力比較寬松，煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)保障。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等工作，可進(jìn)一步減少無(wú)效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還積極鼓勵(lì)并推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、誠(chéng)信高效的合作關(guān)系，確保供需大盤(pán)的基本穩(wěn)定。

針對(duì)當(dāng)前煤價(jià)上漲，局部供應(yīng)偏緊問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度，有序合理釋放部分先進(jìn)產(chǎn)能；另外，在建煤礦通過(guò)增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量。“我們將統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，面對(duì)出現(xiàn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，確保全國(guó)煤炭供需形勢(shì)的基本平穩(wěn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變

“從大的供需關(guān)系看，我國(guó)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，煤炭消費(fèi)量至多41億噸。目前，全國(guó)各類(lèi)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進(jìn)口2億噸，國(guó)內(nèi)煤炭的市場(chǎng)空間僅在34億噸至36億噸。

“煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖，力度也不能減弱，否則，煤炭?jī)r(jià)格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，不能因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)，就動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心，否則，煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經(jīng)營(yíng)困難的局面。