興安風(fēng)電扶貧樣本：長(zhǎng)征沿線布局風(fēng)電助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

沿著蜿蜒的山路，白色的大風(fēng)車屹立兩旁緩緩隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，將清潔風(fēng)電源源不斷送向千家萬(wàn)戶。

廣西桂林市興安縣原政協(xié)主席唐衛(wèi)平向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，在長(zhǎng)征時(shí)期，紅三軍團(tuán)曾經(jīng)在興安縣借助山大溝深的地形打響過(guò)多場(chǎng)戰(zhàn)役。但隨著抗戰(zhàn)勝利，改革開(kāi)放，山大溝深的地貌卻影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，在2010年8月興安縣結(jié)合地貌特征引進(jìn)了中電投集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“中電投”)開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

事實(shí)上，長(zhǎng)征沿線市縣引入風(fēng)電項(xiàng)目的并不止興安，廣州韶關(guān)、貴州黎平均布局風(fēng)電項(xiàng)目。一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家向記者表示，長(zhǎng)征從江西瑞金出發(fā)，沿線大多是溝壑縱橫，資源貧瘠，但是這些地區(qū)風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目不僅符合國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新能源政策，同時(shí)還迎合了地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的訴求。

風(fēng)電項(xiàng)目每年可實(shí)現(xiàn)利稅2億元以上

2016年9月19日，由中宣部組織的“重走長(zhǎng)征路”采訪團(tuán)跟隨興安縣政府工作人員來(lái)到了中電投興安風(fēng)電項(xiàng)目所在地源江風(fēng)電場(chǎng)。

看著山卯之間一座座大風(fēng)車隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，中電投興安分公司總經(jīng)理秦天強(qiáng)向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，在很多人的眼里，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目只建在甘肅、寧夏等西北省份，不知道在南方部分區(qū)域也擁有豐富的風(fēng)力資源。

事實(shí)上，興安縣的風(fēng)能完全符合建設(shè)風(fēng)電要求，而且在廣西區(qū)域內(nèi)有明顯優(yōu)勢(shì)，所發(fā)電能可以及時(shí)輸配給南方電網(wǎng)，并不會(huì)存在例如甘肅的“窩電”現(xiàn)象。

據(jù)了解，興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，古為“粵楚咽喉”之地，總面積2348平方公里，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口38萬(wàn)，居住有漢、壯、瑤、侗、苗、滿等17個(gè)民族。長(zhǎng)期以來(lái)，興安縣均是以農(nóng)業(yè)為主，在能源企業(yè)引入方面處于短板。

2010年8月，興安縣委經(jīng)過(guò)研究決定引進(jìn)中電投建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，并在同年簽訂了相關(guān)協(xié)議。據(jù)興安縣提供的資料顯示，中電投共在興安縣境內(nèi)的高尚鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、崔家鎮(zhèn)、漠北鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

現(xiàn)在已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目有65萬(wàn)千瓦，其中竣工的項(xiàng)目有10萬(wàn)千瓦并已經(jīng)在2015年開(kāi)始發(fā)電營(yíng)運(yùn)。在“十三五”期間將完成風(fēng)電總裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上，總投資超過(guò)100億元。

對(duì)于中電投在興安縣布局風(fēng)電項(xiàng)目，興安縣原政協(xié)主席唐衛(wèi)平向記者表示，興安縣是紅軍長(zhǎng)征所經(jīng)之地，在此打響過(guò)多場(chǎng)戰(zhàn)役，至今留有紅軍堂、紅軍街、光華鋪烈士墓以及湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館等紅色烙印。但是興安縣由于地理、地貌的原因，很多地方都是處于大山深處，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，目前主要以大米、葡萄、柑桔、銀杏、甜玉米、食用菌、毛竹、生豬、肉牛等農(nóng)產(chǎn)品為主，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

中電投興安風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目全部建成營(yíng)運(yùn)之后，正好彌補(bǔ)了其在能源項(xiàng)目引入方面的短板，使興安縣社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均得到了提高。一年發(fā)電量將達(dá)到20億度以上，有效調(diào)整了能源結(jié)構(gòu)，緩解了興安縣乃至桂林市以及周邊地區(qū)用電緊張問(wèn)題。唐衛(wèi)平亦稱，除了上述利好之外，還增加了興安縣固定資金投入，每年可實(shí)現(xiàn)利稅2億元以上。

該風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)還有利于興安縣搞活農(nóng)業(yè)。興安縣一位政府官員向記者表示，中電投風(fēng)電項(xiàng)目由于要建在山頂風(fēng)口處，為此，興安縣聯(lián)合中電投建設(shè)了多條山區(qū)道路，這有利于興安縣當(dāng)?shù)卮迕駨氖铝謽I(yè)生產(chǎn)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)還增加了農(nóng)村旅游新景點(diǎn)，有利于鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。

布局新能源優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“不管是福建的長(zhǎng)汀，還是廣東的韶關(guān)，或者是廣西興安以及貴州的黎平，這些紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的地方，大多數(shù)處于山區(qū)，而且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。”本報(bào)記者在跟隨中宣部組織的“重走長(zhǎng)征路”途中，一位同樣在體驗(yàn)重走長(zhǎng)征路的退休干部向記者表示，1934年10月，由于王明左傾冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)，以及敵強(qiáng)我弱，中央革命根據(jù)地(亦稱中央蘇區(qū))第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)遭到失敗，導(dǎo)致中央紅軍開(kāi)始長(zhǎng)征。

由于在長(zhǎng)征途中經(jīng)常會(huì)遭遇到國(guó)民黨的圍追堵截，所以紅軍選擇山區(qū)有利地形一邊突圍一邊打游擊。

然而，戰(zhàn)爭(zhēng)年代這種山大溝深利于游擊戰(zhàn)的地理優(yōu)勢(shì)，卻在改革開(kāi)放之后，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。有的市縣因?yàn)闇羡值貏?shì)，只能發(fā)展農(nóng)業(yè)或者旅游業(yè)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在長(zhǎng)征沿線布局正好迎合了地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

事實(shí)上，除了廣西的興安，在廣東的韶關(guān)和貴州的黎平也建有風(fēng)電項(xiàng)目。據(jù)了解，在廣東韶關(guān)南雄的鄧坊、油山兩鎮(zhèn)，由中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)于2012年開(kāi)始啟動(dòng)，并于2013年列入“十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。

該風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資近10億元，規(guī)劃裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，分兩期建設(shè)。目前，第一期工程投資約5億元，裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦，計(jì)劃安裝25臺(tái)2000kW風(fēng)電機(jī)組，項(xiàng)目完工年上網(wǎng)發(fā)電量約1億千瓦時(shí)。

對(duì)于貴州黎平風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，黎平縣發(fā)改局副局長(zhǎng)吳祝華表示，黎平為了加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于2011年與華潤(rùn)新能源投資有限責(zé)任公司簽訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資協(xié)議，項(xiàng)目總?cè)萘?4.2萬(wàn)千瓦，概算投資約為31億元人民幣。

截至目前已開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)，其中第一期竹山項(xiàng)目已全部并網(wǎng)發(fā)電；黎平二期大稼項(xiàng)目已完成11套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組吊裝，完成第12套塔筒吊裝；第三期順化一期項(xiàng)目道路及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程完成70%，已完成13套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組吊裝，400T主吊已轉(zhuǎn)場(chǎng)至T24機(jī)位，已完成底段塔筒吊裝；第四期順化二項(xiàng)目從技術(shù)上具備開(kāi)工條件。

“不管是是廣東的韶關(guān)還是在廣西的興安，在這些區(qū)域建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目相對(duì)于在西北地區(qū)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯。”秦天強(qiáng)表示，因?yàn)槲鞅钡貐^(qū)的棄風(fēng)限電問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)將吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆六省份納入暫停新增風(fēng)電項(xiàng)目的區(qū)域。但是南方區(qū)域并未出現(xiàn)限電政策，所以有利于風(fēng)電發(fā)展。

另外，據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組的棄風(fēng)率平均值達(dá)21%。對(duì)此，秦天強(qiáng)表示，風(fēng)電的棄風(fēng)主要存在于西北。例如，甘肅的酒泉棄風(fēng)率就高達(dá)70%，但是在南方省份，棄風(fēng)率就很低，以廣西為例，所發(fā)的電能可以及時(shí)輸送給南方電網(wǎng)。

至于隨著風(fēng)電新增裝機(jī)大規(guī)模上馬是否會(huì)對(duì)電價(jià)形成影響，秦天強(qiáng)則認(rèn)為，會(huì)有影響，但是影響不大，原因在于南方地區(qū)可以用于建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目的地方非常有限，即使所有適合建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目的地方全部布局風(fēng)電項(xiàng)目，相對(duì)于火電、水電占比也不是很高。

風(fēng)電項(xiàng)目在長(zhǎng)征沿線市縣的布局給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了極大的好處。一位受訪官員表示，風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)車均建在山頂之上，為了運(yùn)送設(shè)備必須先修路，這就可以解決當(dāng)?shù)夭糠謩趧?dòng)力就業(yè)問(wèn)題。另外，企業(yè)不管是修路還是建風(fēng)車均需要征地，這會(huì)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的征地補(bǔ)償收入，農(nóng)民還可以借助所修的路方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)取?/p>

因此，風(fēng)力發(fā)電作為國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的新型能源產(chǎn)業(yè)，落地革命老區(qū)不僅優(yōu)化了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且給老百姓帶來(lái)了諸多利好，有利于長(zhǎng)征沿線老百姓早日脫貧致富。上述官員如是表示。