煤炭去產(chǎn)能引發(fā)煤價上漲 神華獲準(zhǔn)增產(chǎn)以緩解供應(yīng)緊張

按照發(fā)改委爭取11月底前全面完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的時間要求，留給中央企業(yè)和省屬國有煤炭企業(yè)的時間還剩兩個多月。但不斷上漲的煤價，以及市場上充斥的煤炭缺貨信息，讓用煤企業(yè)變得有點(diǎn)不安。

9月21日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所寫的一份名為《關(guān)于近期鋼鐵行業(yè)煤炭供應(yīng)緊張情況反映》的文件在業(yè)內(nèi)流傳。中國鋼鐵協(xié)會向國家發(fā)改委“告狀”，希望其能夠解決近兩月來，鋼鐵行業(yè)用煤緊張的問題。

文件中稱，今年六月以來，鋼鐵行業(yè)的煤炭供應(yīng)形勢出現(xiàn)了異常波動，部分鋼鐵企業(yè)個別煉焦配煤的煤種幾乎斷供，影響了鋼鐵企業(yè)正常生產(chǎn)。“冬儲將至，鋼鐵企業(yè)煤炭庫存目前普遍偏低，鋼廠請求煤礦增加數(shù)量，兌現(xiàn)合同，以確保正常生產(chǎn)。”中國鋼鐵協(xié)會發(fā)出請求。

“之前價格低位，各用煤單位都在積極去庫存，不敢囤貨，講究的‘低庫存、零庫存’策略，沒想到這兩個月價格上漲這么快，現(xiàn)在用煤單位想要增加庫存，卻發(fā)現(xiàn)市場上已經(jīng)沒有這么多出貨量了，又開始出現(xiàn)搶煤現(xiàn)象。”河北中煤旭陽焦化有限公司煤炭市場研究部經(jīng)理紀(jì)少卿對界面新聞記者說。

統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，原煤庫存4.6億噸，同比下降12.2%。其中，生產(chǎn)企業(yè)庫存1.7億噸，下降11.5%；流通企業(yè)庫存1.3億噸，下降8.7%；消費(fèi)企業(yè)庫存1.6億噸，下降15.6%。自2015年11月份起，原煤庫存同比持續(xù)下降，特別是從2016年7月起，原煤庫存絕對量同比和環(huán)比均下降。

除了供應(yīng)緊張，煤炭價格的不斷上漲，也讓鋼鐵企業(yè)壓力倍增。從數(shù)據(jù)上看，鋼鐵行業(yè)所需的煉焦煤，國內(nèi)價格在近兩個月內(nèi)上漲了100元-150元/噸，漲幅超過20%。進(jìn)口方面，澳大利亞煉焦煤從6月初的100美元/噸，漲到目前170美元/噸以上，漲幅超過60%。

該文件指出，甚至遠(yuǎn)在美國等國家的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)注意到中國煤炭供需形勢的變化，正準(zhǔn)備重新啟動一些已經(jīng)關(guān)閉的礦井，以滿足中國市場的需求。

但按照發(fā)改委制定的政策，接下來的10、11月，是今年去產(chǎn)能的沖刺期。今年全年煤炭去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)量為2.5億噸。8月11日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于煤炭去產(chǎn)能和專項執(zhí)法行動開展情況的通報》稱，截至7月末，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，只完成了全年任務(wù)的38%。

國家發(fā)改委副主任連維良表示，煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度明顯滯后于時間進(jìn)度，與黨中央、國務(wù)院的要求差距很大，要求各地區(qū)必須把任務(wù)往前排，爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，中央企業(yè)和省屬國有煤炭企業(yè)更是要力爭11月上旬完成。

分地區(qū)看，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、廣西、四川、江西、寧夏、云南和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省區(qū)的去產(chǎn)能進(jìn)程較為落后，將大部分去產(chǎn)能任務(wù)安排在四季度完成。這些地區(qū)也成為接下來兩個月中去產(chǎn)能的重點(diǎn)區(qū)域。

積極推行去產(chǎn)能政策的同時，面對不斷上漲的煤價及缺貨的市場，讓發(fā)改委對煤炭總體產(chǎn)量的控制又有了放寬。

發(fā)改委在9月8日召開會議，啟動了《穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲的預(yù)案》，表示在價格高或者低庫存時期，可以增加動力煤產(chǎn)量，還制定了三、二、一級響應(yīng)機(jī)制，主要參考的標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)。

9月21日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格）報收于554元/噸，比前一報告期上漲了17元/噸，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高記錄。較年初371元/噸上漲了183元/噸，已經(jīng)累計漲幅達(dá)到了49.3%。

界面新聞從業(yè)內(nèi)人士獲悉，在這種煤價形勢下，中國煤炭工業(yè)協(xié)會已經(jīng)向中國神華(15.240, 0.01, 0.07%)集團(tuán)發(fā)通知，允許神華有條件增產(chǎn)，伊泰和華電等集團(tuán)旗下部分煤礦也獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量。

在界面新聞記者看到的這一名單中，9月神華下屬14個煤礦獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量，被允許的最大月度增量為279萬噸。其中，神華準(zhǔn)能集團(tuán)哈爾烏素露天煤礦月度允許最大增量為48萬噸，神華神東煤炭集團(tuán)祁連塔煤礦獲增34萬噸。

“從政府角度看，這政策是不矛盾的。因?yàn)槿サ氖锹浜螽a(chǎn)能，增產(chǎn)的針對先進(jìn)產(chǎn)能。”紀(jì)少卿告訴界面新聞記者。目前，發(fā)改委核定了74個煤礦為第一批“先進(jìn)產(chǎn)能”，核定“先進(jìn)產(chǎn)能”的指標(biāo)主要是機(jī)械化程度、資源利用率、安全指標(biāo)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等。

但也有業(yè)內(nèi)人士對發(fā)改委這種調(diào)控手段表示不滿，認(rèn)為政府干預(yù)過多，沒能有效發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，讓煤炭上、下游企業(yè)的工作都不好做，上游企業(yè)不知道該不該賣，下游企業(yè)不知道該不該買。

“煤炭價格繼續(xù)漲，倒逼政府進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，可能到最后，國家制定的276個工作日政策也就名存實(shí)亡了。”山西省一位煤炭研究人員對界面新聞記者稱。

界面新聞在采訪中獲悉，面對不斷上漲的煤價，山西省有煤炭企業(yè)已經(jīng)在增加煤炭產(chǎn)量，在中秋節(jié)假期期間，有的生產(chǎn)線也未按照政策規(guī)定放假，而是暗地里繼續(xù)安排工人進(jìn)行開采。

此外，界面新聞記者了解到，在煤價上漲的形勢下，由于資金壓力主動停產(chǎn)的煤礦，如今已有一些準(zhǔn)備開始復(fù)產(chǎn)。例如，位于山西太原市的東山煤電集團(tuán)，之前虧損到連電費(fèi)都無法支付的地步，下屬幾大煤礦在7月開始停產(chǎn)。但最新消息是，已經(jīng)開始籌錢，有望月底重啟生產(chǎn)。

但也有另一不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示，停產(chǎn)想再復(fù)產(chǎn)的煤礦，其實(shí)很難。因?yàn)楣鈫淤Y金就不少，還得找回來之前被遣散的員工，加上市場已經(jīng)被一直在產(chǎn)的其他煤礦占領(lǐng)了，想要再去重新獲得市場，還是有難度。

盡管煤價大幅上漲，但由于此前煤企虧損過于嚴(yán)重，煤炭企業(yè)職工的待遇還未出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)。“職工生活依然入不敷出”，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)下屬一煤礦職工對界面新聞記者表示。山西某煤礦的一線工人也對界面新聞記者反映，之前礦上拖欠的工資還未還清。