“五氣共治”不斷深入 認真實施大氣污染防治計劃

杭州市嚴格落實國務院的“大氣十條”規(guī)定要求，以杭州市PM2.5的來源解析結(jié)果為依據(jù)，立足于治理本地污染，科學制定并扎實組織實施了《杭州市大氣污染防治行動計劃(2014-2017年)》和年度大氣污染防治實施計劃，加強組織領導，強化目標考核。

同時，杭州堅持“四最”標準(最高標準、最快速度、最實作風、最佳效果)，追求“最大化治理”，強勢推進“五氣共治”，成為全國為數(shù)不多的無鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無燃煤火電機組、基本無黃標車的“三無”城市。

燃煤煙氣

全市燃煤火電機組“清零”

為全面淘汰和治理大、中、小燃煤鍋爐，杭州市努力以最高標準把燃煤治氣工作做到極致。關停“大”鍋爐，完成蕭山電廠、半山電廠4臺燃煤機組關停，實現(xiàn)全市燃煤火電機組“清零”。

關停改造“中”鍋爐，對全市10蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐和熱電燃煤鍋爐進行清潔化改造，使燃煤鍋爐煙氣污染物排放濃度達到天然氣鍋爐特別排放限值標準。目前列入清潔化改造的133臺熱電燃煤鍋爐中，已關停19臺。列入清潔化改造的147臺10噸/小時以上燃煤鍋爐中，已關停9臺。

基本淘汰“小”鍋爐(即10蒸噸/小時以下的鍋爐)，2015年淘汰燃料小鍋爐3225臺，超額完成年度任務的388.6%，削減燃煤150萬噸。截至8月底，2016年完成高污染燃料小鍋爐淘汰改造772臺。近年來累計淘汰改造5067臺，已基本完成全市高污染小鍋爐淘汰改造工作任務，較國家和省要求提前一年半。

工業(yè)廢氣

六大行業(yè)整治945家企業(yè)

以工業(yè)廢氣治理倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。杭州市圍繞六大行業(yè)整治工作，淘汰高污染企業(yè)。根據(jù)《浙江省“十二五”期間重污染高耗能行業(yè)深化整治促進提升指導意見》《浙江省人民政府關于進一步加快淘汰落后產(chǎn)能的意見》等文件要求，開展鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點行業(yè)整治提升工作。全市納入整治范圍的企業(yè)共945家，2011年~2015年累計完成關停418家、整治提升439家、搬遷入園88家，促進了產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境管理更加規(guī)范。

圍繞區(qū)域環(huán)境整治，開展區(qū)域特色重污染行業(yè)整治。針對具有地方特色的重污染行業(yè)和區(qū)域塊狀經(jīng)濟進行專項整治提升。全市開展羽絨、鑄造、印制電路板、球拍、彩鋼、水晶6個特色污染行業(yè)整治提升，納入整治范圍的企業(yè)共829家，完成關停531家、整治提升276家、搬遷入園22家。

通過整治，企業(yè)污染防治能力不斷增強，各項污染物排放量明顯削減，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2015年，杭州淘汰落后產(chǎn)能426家，騰出用能空間161萬噸標準煤。2016年下達淘汰落后產(chǎn)能計劃200家(項)，目前已完成過半。

圍繞VOCs污染治理重點，杭州市不斷完善治理規(guī)范，開展VOCs基礎調(diào)查與重點源篩選，完成化工、表面涂裝、包裝印刷、合成革等重點行業(yè)的VOCs排放清單編制。2015年完成VOCs污染整治企業(yè)128家，完成泄漏檢測與修復技改任務。截至8月底，2016年完成VOCs污染整治企業(yè)250家，削減VOCs排放2720噸。編制印發(fā)了《杭州市2016年揮發(fā)性有機物污染防治專項行動方案》，明確以工業(yè)生產(chǎn)、油漆噴涂、墻體涂刷裝飾、干洗、餐飲業(yè)等廢氣治理為重點，深入開展VOCs污染防治專項行動。

車船尾氣

淘汰黃標車22.66萬輛

為推進車船尾氣治理，杭州市連續(xù)打出“組合重拳”。

全市實行機動車增量控制，扎實開展機動車環(huán)保檢驗、審核、發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作?；就瓿牲S標車淘汰任務，累計淘汰黃標車22.66萬輛，發(fā)放淘汰補助資金近5億元，淘汰總量居全省首位。今年上半年，針對殘值高、上路少、與社會生產(chǎn)密切相關的312輛專項作業(yè)車進行改造提升。實施限行禁行措施。除現(xiàn)行工作日高峰時段機動車按尾號限行措施外，2015年10月1日起，全市實行全市域、全時段黃標車禁行措施。

杭州在探索設立“低排放區(qū)”，組織開展西湖景區(qū)機動車環(huán)保行動。實施國Ⅴ排放標準，2016年4月1日起全市機動車實施國Ⅴ排放標準。推進公交車清潔化，累計投入使用新能源車2.21萬輛，主城區(qū)公交車基本全面使用清潔能源車和新能源車。

揚塵灰氣

抽查在建工程項目5326個

城市建設產(chǎn)生的揚塵揚灰，是PM2.5的重要組成部分。為此，杭州市采取多項措施進行整治。

加強建筑工地揚塵控制。截至2016年8月底，杭州市共督查抽查在建工程項目5326個，簽發(fā)限期整改通知書3773份，簽發(fā)停工通知單171份。公示不良行為企業(yè)91家、責任人556人(次)。利用物聯(lián)網(wǎng)管理應用平臺加強監(jiān)督管理。截至目前，累計有1157個工地已安裝工地可視化管理系統(tǒng)，并接入市總站監(jiān)管平臺。

推進綠色混凝土攪拌站建設。截至8月底，混凝土攪拌站完成綠色改造并通過驗收95家，另有4家正在驗收中，達到預期目標要求。

加強城市道路揚塵控制。2016年截至8月底，杭州市對251條揚塵污染較重的道路增加了灑水和沖洗，城區(qū)累計增派灑水、沖洗和多功能等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛6516余車(次)。查處違法運輸渣土車輛1343輛，查處污染道路659起。

餐飲排氣

餐飲違法行為立案58件

目前，杭州市共有工商核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的餐飲企業(yè)近3.8萬家，還有大量無證小餐飲，秸稈焚燒在農(nóng)村地區(qū)也是季節(jié)性的普遍污染問題，“餐飲排氣”和秸稈焚燒都是治理難題。

為此，去年以來，全市有關部門進一步加大聯(lián)合治理力度，加強餐飲油煙治理。2015年，餐飲油煙立案89件，整改351件;2016年1月~6月，餐飲食業(yè)排污等違法行為立案58件，整改170余件，教育勸導510余件。加大對違法排污和露天焚燒生活垃圾行為的查處，污水排污立案240件，露天焚燒立案13件。

同時，控制秸稈焚燒污染。2015年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達92.5%。今年1月~6月，全市農(nóng)作物秸稈可收集量51.05萬噸，秸稈綜合利用率達93.7%。加強秸稈焚燒遙感監(jiān)測。2016年杭州市實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，建立健全長效監(jiān)管機制。

為控制農(nóng)田廢氣污染，杭州市深入推進測土配方施肥技術(shù)，擴大有機肥、沼液等有機養(yǎng)分替代效應。今年1月~6月，全市推廣測土配方施肥技術(shù)面積296萬畝(次)，推廣應用商品有機10.42萬噸，不合理施用化肥減量達1791噸。