遭遇“賭博式”競標(biāo) 包頭光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)再創(chuàng)新低

　　22日上午，2016年包頭1吉瓦國家光伏領(lǐng)跑者基地12個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)。記者獲悉，共有56家企業(yè)給出了報(bào)價(jià)，普遍在每千瓦時(shí)0.52-0.7元，其中華電和昌盛日電投出了最低的0.52元/千瓦時(shí)。這個(gè)價(jià)格相比包頭0.80元的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要低35%，并再次創(chuàng)下同類招標(biāo)報(bào)價(jià)的新低。

　　在上月末的山西陽泉領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)中，協(xié)鑫新能源曾以0.61元/千瓦時(shí)的投標(biāo)價(jià)打破低價(jià)紀(jì)錄。但僅僅一個(gè)月不到，最低價(jià)再被刷新，令業(yè)界又一次嘩然。專家指出，這意味著下半年在光伏市場競爭日趨激烈的背景下，企業(yè)為拿訂單不惜“賭博式”競標(biāo)，而發(fā)電成本的加速下降也會(huì)縮短光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間。

　　據(jù)悉，本次開標(biāo)的項(xiàng)目包括7個(gè)10萬千瓦項(xiàng)目，4個(gè)5萬千瓦項(xiàng)目和1個(gè)10萬千瓦平臺(tái)項(xiàng)目。按照要求建設(shè)期截至2017年年底，開發(fā)經(jīng)營期為25年（不含建設(shè)期）。

　　“這次的整體報(bào)價(jià)比我們預(yù)期得還要低。”一位了解內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士昨天對(duì)本報(bào)記者說。而報(bào)出最低價(jià)的昌盛日電一位負(fù)責(zé)人向記者表示，在競標(biāo)結(jié)果出來前不予回應(yīng)。

　　“對(duì)于此次報(bào)價(jià)出現(xiàn)新低，我們是有心理準(zhǔn)備的。”一家參與企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴上證報(bào)記者，競標(biāo)企業(yè)中有上游制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，他們應(yīng)該已把制造利潤也考慮進(jìn)去了。如未來成本進(jìn)一步下降，不排除出現(xiàn)更低的報(bào)價(jià)。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)理事吳達(dá)成告訴本報(bào)記者，這次競標(biāo)價(jià)雖然總體較低，但也有一定合理性，一方面，領(lǐng)跑者項(xiàng)目的居間費(fèi)，包括前期的拿地、注冊(cè)、拿路條等方面成本會(huì)相對(duì)低一些；另一方面，這也是最近組件價(jià)格相對(duì)較低而參與投標(biāo)企業(yè)規(guī)模較大的結(jié)果。

　　“和幾年前英利報(bào)出的6毛9有所不同，這次的低價(jià)不是一家企業(yè)單獨(dú)報(bào)出的特殊價(jià)格，而是一批企業(yè)經(jīng)過測算后報(bào)出的價(jià)格，反映了光伏發(fā)電成本整體大幅降低的趨勢。但同時(shí)，這也反映了當(dāng)前資源短缺與過度競爭的現(xiàn)狀。”吳達(dá)成說。

　　據(jù)他透露，目前有的組件價(jià)格已降到每瓦3元以下，而上半年的低價(jià)還在3.7、3.8元左右。

　　民生證券電力設(shè)備新能源行業(yè)分析師黃彤認(rèn)為，“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”不會(huì)限電，各家企業(yè)出于搶優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的心態(tài)而降低報(bào)價(jià)。另一方面，一旦中標(biāo)將帶來較好的現(xiàn)金流，“對(duì)光伏企業(yè)來說，現(xiàn)在活下去比賺多少錢更重要。”

　　但吳達(dá)成也提醒，超低報(bào)價(jià)不代表當(dāng)前行業(yè)的整體合理成本，畢竟一些大企業(yè)更容易拿到貸款，融資成本相對(duì)較低，規(guī)模效應(yīng)也降低了材料采購費(fèi)用，但其中隱含的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　“低價(jià)投標(biāo)企業(yè)都有種賭博心態(tài)，賭明年組件價(jià)格會(huì)更低。”SolarZoom創(chuàng)始人劉昶昨天告訴本報(bào)記者，競價(jià)機(jī)制放開后，超額收益已不復(fù)存在，這是國家樂見的，因?yàn)榭蓽p少補(bǔ)貼壓力，否則補(bǔ)貼缺口只會(huì)越來越大。而從企業(yè)角度出發(fā)，其為了拿到訂單就不惜代價(jià)。畢竟這些項(xiàng)目不需要馬上做，而組件價(jià)格未來還可能有下跌空間。

　　在他看來，這是產(chǎn)能過剩的必然結(jié)果。最終，產(chǎn)能過剩引發(fā)的新一輪洗牌和產(chǎn)能退出將令平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程大大提速。

　　就平價(jià)上網(wǎng)問題，協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山在9月21日的“2016首屆能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖論壇”上首次回應(yīng)稱，中國光伏企業(yè)要加快平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程，與國家政策的完善補(bǔ)強(qiáng)共同發(fā)力，使光伏發(fā)電更好地成為能源革命的重要基石。目前協(xié)鑫集團(tuán)制定了以綜合創(chuàng)新降低多晶硅、長晶、組件、系統(tǒng)及運(yùn)維成本的全產(chǎn)業(yè)鏈平價(jià)上網(wǎng)路線圖，在2020年前實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電基本不需國家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　根據(jù)國家發(fā)改委、能源局下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目必須采取招標(biāo)或競爭性比選等方式配置項(xiàng)目，且電價(jià)（或度電補(bǔ)貼額度）應(yīng)作為主要競爭條件。由此，光伏企業(yè)紛紛壓低上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)。（⊙記者 陳其玨 王文嫣）