中國首例碳排放權配額交易在廣州碳排放交易所完成

昨日，隨著廣東省碳排放權交易試點正式啟動，中國首例碳排放權配額交易在廣州碳排放交易所完成，這標志著廣東引入市場機制倒逼節(jié)能減碳實現(xiàn)新突破。

廣州碳排放交易所與廣東塔牌集團、陽春海螺水泥、華潤水泥（羅定）、中材亨達水泥（羅定）等企業(yè)簽署了碳排放權配額認購確認書，這4家企業(yè)為擴大產能項目合計認購了130萬噸二氧化碳排放權配額。據(jù)廣州碳排放權交易所董事長李正希介紹，這是中國基于碳排放總量控制下的一級市場首例配額交易。中科院廣州能源研究所副所長趙黛青說，試點碳排放權交易就是要建立“碳”意識，以市場機制使企業(yè)認識到，過度占用環(huán)境資源需要償付代價。而如果能利用低碳技術等途徑減少碳排放，則可以通過碳交易市場出售碳結余獲益。

作為國家首批7個開展碳排放權交易試點的省、市，省政府近日正式印發(fā)《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》，明確了碳排放權交易的“市場規(guī)則”。作為全國第一個啟動碳交易試點的省，與北京、上海等城市相比，廣東有21個地市，區(qū)域覆蓋面廣，地區(qū)經濟社會發(fā)展水平不一，且行業(yè)種類多、差異大。廣東版的碳交易方案，結合廣東特色，盡可能涵蓋主要的排放行業(yè)，并率先探索省內不同區(qū)域之間開展交易的可行性。

按照規(guī)定，我省碳排放權交易產品以碳排放權配額為主。作為市場交易主體，排放2萬噸二氧化碳或耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)，納入“控排企業(yè)范圍”，主要涉及電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等高耗能行業(yè)。首批有827家企業(yè)納入“控排企業(yè)”范圍。省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，納入“控排企業(yè)”范圍的827家工業(yè)企業(yè)，年綜合能源消費總量為11067.8萬噸標準煤，約占全省能源消費量的42%，約占全省工業(yè)能源消費量的62.7%。

有專家評價，相較以往通過目標責任制等行政手段推進節(jié)能減排，碳排放權交易把與節(jié)能、減碳和生態(tài)發(fā)展密切相關的碳排放權益作為一種可交易的產品，建立了一種統(tǒng)籌能源戰(zhàn)略、節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展的市場機制。其里程碑意義不亞于當年“深交所”的啟動。按照規(guī)劃，到2015年，廣東將基本建立碳排放權在市場主體之間和地區(qū)之間合理配置的管理工作體系，初步形成適應省情、制度健全、管理規(guī)范、運作良好的碳排放權交易機制和在全國有重要地位的區(qū)域碳排放權交易市場。

昨日，廣東省碳排放權交易試點正式啟動。不少業(yè)內專家表示，試點啟動標志著高能耗企業(yè)“無償碳排放”的時代一去不復返了。根據(jù)規(guī)定，符合規(guī)模要求的有關新建固定資產投資項目也被納入配額指標管理。據(jù)了解，試點階段，被納入控排的企業(yè)范圍是電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中2011年—2014年任一年排放2萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上者，具體名單由省有關主管部門研究確定。“十二五”期末，廣東力爭將交通運輸、建筑行業(yè)的相關企業(yè)也納入碳排放總量控制和配額交易范圍。

啟動儀式現(xiàn)場，來自上述行業(yè)的代表們紛紛表態(tài)支持省里的碳排放權交易試點，同時承諾會以此為契機，努力改進生產技術和流程，主動探索節(jié)能減排和轉型升級之路。一家計劃擴大產能，需要認購配額的大型水泥企業(yè)負責人告訴記者，“盡管短期來看試點將增加企業(yè)的成本開支，但長遠來看，通過減排所帶來的綜合效益一定可以彌補前期的投入，對整個環(huán)境保護也大有益處。”據(jù)省發(fā)改委有關負責人介紹，“十二五”期間我省新上水泥項目通過實行與淘汰落后產能掛鉤和試行碳排放交易的辦法，實現(xiàn)淘汰落后與發(fā)展先進有機結合，在不增加行業(yè)能源消費總量和碳排放總量的前提下，“減量置換”發(fā)展新型干法水泥產能，促進水泥行業(yè)低碳綠色發(fā)展。