【焦點(diǎn)】可再生能源補(bǔ)貼政策該如何改革？

“《可再生能源法》以法律形式確立了可再生能源發(fā)展的地位、基本制度和政策框架，使我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)步入了快車道。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明在9月13日召開的《可再生能源法》實(shí)施十周年研討會(huì)上說。

　　但是，我國(guó)可再生能源在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著越來越突出的挑戰(zhàn)。朱明對(duì)此分析稱，目前我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵問題在于部分政策落實(shí)不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全額保障性收購(gòu)政策落實(shí)不到位、可再生能源補(bǔ)貼政策滯后問題突出、可再生能源優(yōu)先調(diào)度政策受化石能源和地方政府干涉沖擊較大等，已成為制約我國(guó)可再生能源健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　全國(guó)人大環(huán)資委副主任孟偉在書面發(fā)言中指出，推動(dòng)可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵在于全面落實(shí)《可再生能源法》。據(jù)透露，下一步全國(guó)人大將加強(qiáng)對(duì)《可再生能源法》實(shí)施情況的總結(jié)和評(píng)估，適時(shí)修訂完善法案內(nèi)容。

　　優(yōu)先并網(wǎng)制度落實(shí)不到位

　　據(jù)朱明介紹，雖然國(guó)家層面制定了非化石能源發(fā)展目標(biāo)，但地方各級(jí)政府、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)在可再生能源發(fā)展過程中的責(zé)任義務(wù)不明確，地方政府在本地企業(yè)發(fā)展、煤礦企業(yè)生存的壓力下，更愿意發(fā)展化石能源。雖然我國(guó)的電網(wǎng)水平，特別是特高壓輸電能力全球第一，但光伏、風(fēng)電消費(fèi)總量都達(dá)不到全社會(huì)用電量的6%，消納存在嚴(yán)重問題。

　　國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎指出，可再生能源發(fā)展遇到的兩大突出問題之一即先行并網(wǎng)制度落實(shí)不到位，全國(guó)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，2016年上半年，全國(guó)棄風(fēng)電量326億千瓦時(shí)，棄光電量37億千瓦時(shí)。

　　“當(dāng)前，《可再生能源法》規(guī)定的強(qiáng)制上網(wǎng)政策沒有得到有效落實(shí)，地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都有一定責(zé)任。2016年上半年棄風(fēng)電量較多，西部一些省份尤為明顯，希望下一步能解決好布局問題，控制好節(jié)奏。”朱明說。

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