【思考】1.15元/千瓦時電價下 如何化解尚處于示范階段光熱的風(fēng)險？

9月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》（以下簡稱《通知》）。為了更加深入、透徹地理解此次光熱電價的政策內(nèi)容，本報記者采訪了光熱領(lǐng)域的多位專家。專家認(rèn)為，《通知》內(nèi)容簡練、要點明確，體現(xiàn)出國家與地方政府共同推進(jìn)、多措并舉支持光熱發(fā)電的發(fā)展思路，在細(xì)節(jié)設(shè)定上必要且公平。

　　電價政策向儲能容量提要求

　　記者發(fā)現(xiàn)，針對光熱儲能問題，國家能源局曾在2015年發(fā)布《太陽能熱發(fā)電示范項目技術(shù)規(guī)范》（試行），規(guī)定儲熱容量應(yīng)滿足短期云遮不停機，且保證汽輪機額定功率滿發(fā)不少于1小時（槽式電站）或2小時（融鹽塔式電站）。而此次《通知》明確每千瓦時1.15元（含稅）標(biāo)桿上網(wǎng)電價，針對的是“全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電（含4小時以上儲熱功能）”制定的。事實上，儲能系統(tǒng)是光熱發(fā)電技術(shù)的重要組成部分，沒有儲熱，光熱發(fā)電就缺少了生存的條件和發(fā)展的理由。那么，這“4小時”是出于怎樣的界定呢？

　　“它只是表明光熱發(fā)電示范工程需配備相當(dāng)?shù)膬δ苋萘俊?rdquo;傳熱與能源利用北京市重點實驗室主任吳玉庭提出，“國家規(guī)定4小時以上的儲能，就是要明確一個態(tài)度不配備相當(dāng)儲能容量的光熱發(fā)電技術(shù)是國家不支持的。”國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰認(rèn)為，“4小時”剛好可以顯示光熱發(fā)電的“延時”供電能力，同時給業(yè)界一個最基本的電站能力建設(shè)標(biāo)尺，為后期的大儲熱電站建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　另外，浙江中控太陽能技術(shù)有限公司董事長金建祥表示，“《通知》有利于經(jīng)濟性好的方案得到推廣，也有利于光資源好的地區(qū)得到優(yōu)先集中開發(fā)，便于建設(shè)西電東輸通道，以減少棄光比例。但也得警醒———在陽光資源好的地方集中大規(guī)模開發(fā)光熱發(fā)電項目，如果綠色能源的西電東輸通道沒有建設(shè)到位，將產(chǎn)生比光伏更高比例的棄光。”

　　電價高低沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　《通知》最大的亮點在于明確了光熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。對此，業(yè)界多數(shù)人均表示價格“可以接受”，但也紛紛好奇核定電價到底有沒有一個確切的標(biāo)準(zhǔn)？

　　記者了解發(fā)現(xiàn)，早在2014年9月，國家發(fā)展改革委便給予中控德令哈10兆瓦光熱電站上網(wǎng)電價1.2元/千瓦時。此番，《通知》核定的光熱電價與之相比每千瓦時少5分錢，卻又比今年5月業(yè)界頻傳的1.1元/千瓦時略高。對此，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，電價高低沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，前后定價不同也談不上孰對孰錯。價格太高，將加大國家補貼資金的壓力，也容易導(dǎo)致市場“一哄而上”，造成投資浪費；價格太低，則無法調(diào)動投資者的積極性，光熱產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，成本無法快速下降，最終影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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