李俊峰：可再生能源法首先要落實(shí) 第二才是考慮修訂

　　“首先要把《可再生能源法》中好的東西落實(shí)好，第二才是考慮修訂這個(gè)法。”9月13日，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心主任李俊峰接受采訪時(shí)說。

　　當(dāng)天，《可再生能源法》十周年研討會(huì)在京召開，多位與會(huì)專家就《可再生能源法》過去十年發(fā)揮的作用和下一步的修訂發(fā)表了看法。

　　李俊峰認(rèn)為，首先是這項(xiàng)法律的好多東西還沒有完全落實(shí)好，要把落實(shí)工作做好。他說，現(xiàn)在有四個(gè)方面還沒落實(shí)好。

　　據(jù)記者了解，《可再生能源法》于2006年正式實(shí)施，2009年進(jìn)行了修訂完善?！犊稍偕茉捶ā窐?gòu)建了支持可再生能源發(fā)展的五項(xiàng)制度：總量目標(biāo)、強(qiáng)制上網(wǎng)、分類電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偤蛯ｍ?xiàng)資金制度。

　　“當(dāng)時(shí)建了幾項(xiàng)制度，但做的都還不到位。”李俊峰說。

　　一是，費(fèi)用分?jǐn)偓F(xiàn)在并沒有落實(shí)，現(xiàn)在還是少數(shù)人在分?jǐn)偂?/p>

　　包括大家都聽到補(bǔ)貼不夠用，其最大原因便是該收的沒收起來、該負(fù)擔(dān)的沒負(fù)擔(dān)好。依法治能，要擴(kuò)大法律的效力，該收的要收起來，一定要把這件事情做好。”

　　二是，價(jià)格形成機(jī)制沒有到位。

　　現(xiàn)在是兩部制電價(jià)，如風(fēng)力發(fā)電電價(jià)為6毛1，該電價(jià)分為兩部分，補(bǔ)貼那一部分是要額外算的，其中電網(wǎng)公司那一塊是到位的，但政府這一塊沒有到位。所以說這一塊工作也進(jìn)行完善。

　　三是，強(qiáng)制上網(wǎng)這個(gè)制度沒有做好，但現(xiàn)在成了一個(gè)常態(tài)。

　　法律就是法律，法律不能是兒戲。法律中規(guī)定，如果給某個(gè)企業(yè)造成損失，將處以一倍以下的罰款。到目前為止，沒有一個(gè)企業(yè)去申請(qǐng)補(bǔ)償，也沒有一個(gè)案例來判斷這樣一個(gè)錯(cuò)誤。所以說，這是法律一定要做的事情。

　　四是，財(cái)政補(bǔ)貼不到位。

　　財(cái)政部門老說補(bǔ)貼資金不夠用，但資金不夠用不是別人的責(zé)任，恰是財(cái)政部門的責(zé)任。這個(gè)要說清楚。就像試一樣，考不好是你自己的問題。財(cái)政補(bǔ)貼也是這個(gè)道理。這個(gè)問題不解決，問題會(huì)越來越多的。

　　“雖然這四項(xiàng)制度都執(zhí)行了，但是執(zhí)行得不到位。”李俊峰說，其實(shí)我們現(xiàn)在面臨更大的問題是對(duì)國際社會(huì)做出了承諾：2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。但我們的這一目標(biāo)與不少國家相比還差得很遠(yuǎn)。所以怎么樣加速我們的發(fā)展，技術(shù)上大家都在做準(zhǔn)備，比如國家電網(wǎng)、中科院都在研究新一代的電力系統(tǒng)，以適應(yīng)高比例的可再生能源。但這都必須在法律上有所保證。

　　“雖然新能源量我們是世界第一，但是系統(tǒng)水平上來說，我們還是在初級(jí)階段?，F(xiàn)在5%都不到的條件下，何談一個(gè)更高比例呢？所以未來的修法是著眼于高比例的問題。”李俊峰說，我們也在考慮這、探討這些問題，現(xiàn)在初步的想法有以下幾個(gè)方面：

　　一是，要把配額平均分到幾個(gè)省。比如說我老家山東風(fēng)電不多，那么就可能需要山東一方面加快分布式發(fā)展問題，另外一部分就要到寧夏、甘肅、新疆等地去買風(fēng)電、買太陽能。現(xiàn)在寧夏到山東有一條輸電線路，基本上送的都是煤電，而不是風(fēng)電和太陽能，所以，這種情況必須糾正過來。同時(shí)，各地配額要一致，不能給內(nèi)蒙配20%，給山東只配15%，所有的地方都應(yīng)該是20%。

　　另外要加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)。要加強(qiáng)輸電問題，這是中國一大特色，因?yàn)橹袊墓怆?、風(fēng)電大部分資源集中在西北部地區(qū)。要是上述地區(qū)棄電嚴(yán)重，就無法完成基本的發(fā)展目標(biāo)，更別說是高比例了。

　　“當(dāng)然，現(xiàn)在不用修法也可以解決其中一些問題，但若要修法，就應(yīng)該考慮得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。”李俊峰說。