美國(guó)是如何對(duì)待污水的？

美國(guó)為了解決污水處理問(wèn)題，很早以前就開(kāi)始建設(shè)了多座新式污水處理廠。據(jù)悉，上世紀(jì)60年代，美國(guó)便提出了具有超前思維的“21世紀(jì)水廠”理念，將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至飲用水級(jí)別。在美國(guó)的污水處理廠，處理工藝十分注重通過(guò)模仿復(fù)制濕地、河流、溪流等的自然凈水過(guò)程，快速有效清除廢水中的污染物。同時(shí)，美國(guó)的污水處理廠還十分重視污泥的處理。經(jīng)處理后的污泥，通常會(huì)被用于土地改善或作為肥料。另外，污水中有巨大的潛在能量，新式污水處理廠強(qiáng)調(diào)對(duì)污染物的削減作用，同時(shí)統(tǒng)籌考慮資源回收、能量轉(zhuǎn)化、有害有毒污染物去除。如果能將這些潛在能量加以利用，市場(chǎng)前景將十分巨大。

水務(wù)體系健全

美國(guó)的水務(wù)管理以州為主要單位進(jìn)行，各州擁有轄區(qū)內(nèi)水的使用權(quán)、分配權(quán)、水交易權(quán)以及水務(wù)管理立法權(quán)，并可以根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的水管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)組織實(shí)施水資源管理，而美國(guó)政府則負(fù)責(zé)宏觀的管理規(guī)劃與監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。美國(guó)的污水處理廠大致有公有公營(yíng)、公有私營(yíng)和私有私營(yíng)3種運(yùn)營(yíng)模式。公有公營(yíng)指的是政府投資，政府聘用人員自己來(lái)運(yùn)營(yíng)；公有私營(yíng)是政府投資掌握所有權(quán)，委托私人企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)；而私有私營(yíng)就是指私人企業(yè)投資建設(shè)，私人企業(yè)自己來(lái)運(yùn)營(yíng)。其中，公有公營(yíng)污水處理廠占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，以有效避免了私人企業(yè)因?yàn)樽非罄娑绊懗鏊|(zhì)的情況。

此外，美國(guó)還制定了多部與水務(wù)監(jiān)管相關(guān)的法律，逐漸形成了龐大的水務(wù)監(jiān)管體系，不斷加強(qiáng)對(duì)水污染的管制力度。

政府主導(dǎo)的運(yùn)作模式

美國(guó)污水處理廠主要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)資金為補(bǔ)充的模式運(yùn)作。美國(guó)聯(lián)邦政府為各州設(shè)立一個(gè)滾動(dòng)基金，資助他們實(shí)施污水處理以及相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目。這些資金將作為低息或者無(wú)息貸款提供給重要的污水處理以及相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目，所償還的貸款以及利息再次進(jìn)入滾動(dòng)基金，以用于支持新的項(xiàng)目。這樣一來(lái)，用于污水處理項(xiàng)目的專項(xiàng)資金像滾雪球一樣，越滾越大，運(yùn)作資金就有了充分的保證。此外，美國(guó)的水資源管理與其整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密融合在一起，通過(guò)市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)和民間機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，既減少了政府的直接干預(yù)、提高了管理效率，又節(jié)約了政府進(jìn)行水資源管理的成本。

污水回用日益廣泛

處理后的污水可以用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠化灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、補(bǔ)充地表徑流、營(yíng)造濕地和休閑娛樂(lè)水面等景觀生態(tài)用水，以及城鎮(zhèn)公共建筑和居民家庭的多種非飲用用途，如沖廁、洗車等。污水回用具有不可替代的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)產(chǎn)業(yè)化的污水回用設(shè)施建設(shè)在20世紀(jì)90年代初期全面展開(kāi)。作為一種合法的替代水源，污水回用在美國(guó)得到越來(lái)越廣泛的利用，并成為城市水資源的重要組成部分。目前，美國(guó)城鎮(zhèn)污水回用的用途十分廣泛，包括非飲用用途的直接利用和飲用用途的間接利用。據(jù)悉，美國(guó)城鎮(zhèn)污水回用廠供應(yīng)工商業(yè)用戶和居民家庭使用的回用水，一般按供水價(jià)的50%-75%收取回用水價(jià)。如果把污水回用社會(huì)效益和環(huán)境效益納入到成本計(jì)算之中，與其他拓展水源的方式相比，污水回用具有明顯的綜合效益優(yōu)勢(shì)。

重視節(jié)約保護(hù)水資源

美國(guó)政府極度重視對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)，各州在水資源規(guī)劃利用中都把節(jié)約好水、保護(hù)好水作為工作的重點(diǎn)，許多州都對(duì)水資源的使用有較為嚴(yán)格的限制。首先，重視對(duì)節(jié)水設(shè)備、節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)、改進(jìn)與推廣，并出臺(tái)節(jié)水規(guī)劃以保證節(jié)水行動(dòng)的順利實(shí)行。其次，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)，不但降低了水的使用量，還提高了水的重復(fù)利用率，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理高效利用。此外，美國(guó)一些城市還專門(mén)設(shè)有水務(wù)處，負(fù)責(zé)向市民提供有關(guān)用水方面的咨詢，并滿足日常設(shè)備器具檢修需求。并注重對(duì)水資源節(jié)約保護(hù)的宣傳教育，采取多種措施強(qiáng)化全社會(huì)的水資源教育工作。目前，美國(guó)大多數(shù)居民都能自愿參與節(jié)水監(jiān)督活動(dòng)，不僅自身主動(dòng)節(jié)約用水，而且發(fā)現(xiàn)他人浪費(fèi)、超時(shí)灌溉、污水排放等不良行為時(shí)會(huì)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣e報(bào)，節(jié)水理念深入人心。