【權(quán)威解讀】關(guān)于《綠色制造工程實(shí)施指南》的四大追問

　　 為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，加快推動生產(chǎn)方式綠色化、構(gòu)建綠色制造體系，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》（以下簡稱《指南》）?，F(xiàn)就《指南》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　問題1：實(shí)施綠色制造工程的背景和意義是什么？

　　綠色化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要標(biāo)志，工業(yè)綠色發(fā)展已成為國際社會的大勢所趨、潮流所向，是我國建設(shè)生態(tài)文明的必由之路，是建設(shè)制造強(qiáng)國的內(nèi)在要求。

　　一是綠色制造順應(yīng)當(dāng)前國際發(fā)展大趨勢。當(dāng)前資源和環(huán)境問題對實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的約束日益凸顯，在這樣的背景下，各國都積極追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，“綠色”逐漸成為世界發(fā)展的潮流和趨勢，尤其是去年以來，隨著《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》等重要國際協(xié)議的達(dá)成，全球綠色發(fā)展大趨勢已經(jīng)成為發(fā)展潮流。

　　二是綠色制造是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國工業(yè)發(fā)展一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策。十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的發(fā)布，首次以黨中央、國務(wù)院名義對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行專題部署，強(qiáng)調(diào)把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化成為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。實(shí)施綠色制造工程是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色化”發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　三是綠色制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。從全球看，我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品附加值較低，相比美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品資源能源消耗高，對生態(tài)環(huán)境的影響突出，綠色化水平有待提高，迫切需要加快綠色發(fā)展，以改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色制造體系，提升綠色國際競爭力。

　　問題2：《指南》的總體思路和主要目標(biāo)是如何設(shè)定的？

　　推行綠色制造，就是要通過開展技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)優(yōu)化，將綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色循環(huán)利用等理念貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境影響最小、資源能源利用效率最高，獲得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作。

　　黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色制造工程實(shí)施指南的總體思路中貫徹了這些理念，其中，綠色發(fā)展是綠色制造的核心理念，綠色制造的目標(biāo)就是建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的制造業(yè)體系?！吨改稀诽岢隽藢?shí)施綠色制造工程的具體目標(biāo)：到2020年，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達(dá)到峰值。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%，產(chǎn)業(yè)大幅增長，初步形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎和國民經(jīng)濟(jì)新支柱，創(chuàng)建百家綠色工業(yè)園區(qū)、千家綠色示范工廠，推廣萬種綠色產(chǎn)品，初步建成較為完善的綠色制造體系，市場化推進(jìn)機(jī)制基本形成等。