淺析關(guān)于建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知

9月14日，《國(guó)家能源局關(guān)于建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》正式印發(fā)，共20個(gè)項(xiàng)目入選，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，包括9個(gè)塔式電站，7個(gè)槽式電站和4個(gè)菲涅爾電站，無(wú)碟式項(xiàng)目入圍，項(xiàng)目分布在甘肅（9個(gè)）、青海（4個(gè)）、河北（4個(gè)）、內(nèi)蒙古（2個(gè)）、新疆（1個(gè)）五地。

2015年9月30日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，共計(jì)109個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，時(shí)隔近一年后，從中優(yōu)選出的20個(gè)示范項(xiàng)目的名單終得以公布，在未來(lái)不到28個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)將掀起一場(chǎng)示范電站建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

未征詢項(xiàng)目方意見(jiàn) 未提供替補(bǔ)機(jī)會(huì)

國(guó)家能源局層面在2015年的示范項(xiàng)目申報(bào)啟動(dòng)會(huì)上曾經(jīng)表示將會(huì)征詢備選項(xiàng)目方的意見(jiàn)，如有嫌電價(jià)過(guò)低而放棄開(kāi)發(fā)權(quán)的則由后續(xù)項(xiàng)目替補(bǔ)，但此次發(fā)布的名單并未經(jīng)過(guò)征詢流程，也未提供替補(bǔ)機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，此前就有可靠消息稱，政府層面已改變此前的策略，其認(rèn)為名單中包含的20個(gè)項(xiàng)目已是經(jīng)過(guò)優(yōu)選出來(lái)的，不能因?yàn)椴糠猪?xiàng)目不干就把質(zhì)量不太好的項(xiàng)目替補(bǔ)上去，而最終結(jié)果也坐實(shí)了這一點(diǎn)。

電價(jià)層面，從下表可見(jiàn)，僅張北華強(qiáng)兆陽(yáng)能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)低于1.15元，有7個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)在1.15~1.20元之間，另外12個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)均在1.20元以上。最高的為中節(jié)能甘肅武威太陽(yáng)能發(fā)電有限公司古浪導(dǎo)熱油槽式10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)的1.269元。

據(jù)了解，在現(xiàn)階段1.15元的電價(jià)支持下，目前暫不會(huì)有主動(dòng)放棄項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目方，雖然這一電價(jià)低于絕大多數(shù)入圍項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)。但最終這些項(xiàng)目是否能順利啟動(dòng)，仍要看項(xiàng)目方在未來(lái)幾個(gè)月對(duì)投資收益、融資可能性等的進(jìn)一步分析和嘗試后才能作出最終決策。

另外，部分項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的裝機(jī)規(guī)模與最終核準(zhǔn)的裝機(jī)規(guī)模有一定差異，如單機(jī)裝機(jī)為50MW、總裝機(jī)100MW的機(jī)組多被壓縮為一臺(tái)50MW機(jī)組。

塔式項(xiàng)目裝機(jī)占比超50% 槽式占比34.4%

首批示范項(xiàng)目共涉及塔式、槽式和菲涅爾三種技術(shù)路線，其中又尤以塔式項(xiàng)目居多，數(shù)量占比45%，總裝機(jī)達(dá)685MW，占比約51%，其中包括裝機(jī)最大的國(guó)電投黃河上游水電德令哈水工質(zhì)塔式13.5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目。9個(gè)塔式電站中，采用熔鹽塔技術(shù)的項(xiàng)目占7個(gè)，水工質(zhì)塔帶儲(chǔ)熱的項(xiàng)目?jī)H2個(gè)。其中最有特點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新性的項(xiàng)目是玉門(mén)鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目采用上海晶電新能源有限公司和江蘇鑫晨光熱技術(shù)有限公司的二次反射塔式技術(shù)路線開(kāi)發(fā)，雖然也被歸為熔鹽塔式路線，但其采用的為熔鹽吸熱器下置方案。

7個(gè)入圍的槽式項(xiàng)目總裝機(jī)464MW，占比約34.4%，其中5個(gè)采用的為傳統(tǒng)的導(dǎo)熱油傳熱熔鹽儲(chǔ)熱技術(shù)，而深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬(wàn)千瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目和中陽(yáng)張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目均采用的為具有技術(shù)創(chuàng)新性的熔鹽槽技術(shù)，其中阿克塞項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)自意大利阿基米德太陽(yáng)能等合作單位，其此前在意大利已建有兩個(gè)熔鹽槽示范項(xiàng)目，包括目前最大的5MW熔鹽槽示范電站。中陽(yáng)張家口項(xiàng)目則與美國(guó)Skyfuel（天源）公司合作，擬采用該公司的創(chuàng)新型槽式集熱器技術(shù)。

4個(gè)入圍的菲涅爾項(xiàng)目總裝機(jī)200MW，占比約15%。采用的技術(shù)路線均在全球范圍內(nèi)尚無(wú)商業(yè)化案例，其中蘭州大成科技股份有限公司敦煌熔鹽線性菲涅爾式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電示范項(xiàng)目采用熔鹽傳儲(chǔ)熱技術(shù)，Areva和Novatec公司曾分別建設(shè)過(guò)一個(gè)熔鹽菲涅爾示范系統(tǒng)，驗(yàn)證了該技術(shù)的可行性，但未能將其推向商業(yè)化，蘭州大成這一項(xiàng)目如若成功，將成為全球第一個(gè)熔鹽菲涅爾商業(yè)化電站。北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司烏拉特旗導(dǎo)熱油菲涅爾式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目則采用了導(dǎo)熱油作傳熱工質(zhì)，這在全球范圍內(nèi)也無(wú)商業(yè)化案例，菲涅爾電站目前的商業(yè)化項(xiàng)目均采用的為水工質(zhì)無(wú)儲(chǔ)熱方案。最為獨(dú)特的是中信張北新能源開(kāi)發(fā)有限公司水工質(zhì)類菲涅爾式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目和張北華強(qiáng)兆陽(yáng)能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目采用的均為北京兆陽(yáng)光熱技術(shù)有限公司的改良型菲涅爾技術(shù)，其主要技術(shù)創(chuàng)新在于采用了獨(dú)特的集熱器設(shè)計(jì)以及固態(tài)混凝土儲(chǔ)熱技術(shù)。

原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)

通知要求，各示范項(xiàng)目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開(kāi)工建設(shè)，原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)。未按時(shí)備案和備案后長(zhǎng)期不開(kāi)工的項(xiàng)目，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)向國(guó)家能源局報(bào)告情況并提出處理意見(jiàn)。

“原則上”三字所表達(dá)的含義值得玩味。國(guó)家發(fā)改委于9月2日發(fā)布的《關(guān)于太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》明確，2018年12月31日以前全部投運(yùn)的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行1.15元的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。而國(guó)家能源局的這則通知?jiǎng)t加上了“原則上”三字。其中釋放的潛臺(tái)詞可能是：即便部分項(xiàng)目未能在2018年底前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，如能提供正當(dāng)?shù)难悠诶碛桑杂锌赡芟硎茉撾妰r(jià)政策支持；或者如果未能在2018年底前投產(chǎn)，屆時(shí)可能執(zhí)行新的經(jīng)調(diào)整后的電價(jià)政策。

以光電轉(zhuǎn)化效率為關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)“存疑”

通知稱，各示范項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵守其參加評(píng)審時(shí)承諾的技術(shù)指標(biāo)要求（具體指標(biāo)見(jiàn)附表），而附表中的技術(shù)指標(biāo)僅列出了系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率（企業(yè)承諾）。查閱入圍項(xiàng)目的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率會(huì)發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)目的效率從最低的10.5%到最高的26.76%，差別極大，而20%以上的光電轉(zhuǎn)換效率對(duì)光熱發(fā)電系統(tǒng)（除碟式斯特林系統(tǒng)）而言是極難實(shí)現(xiàn)的。那么，企業(yè)承諾的這一系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率為何會(huì)有如此大的差異？

據(jù)了解，申報(bào)示范項(xiàng)目時(shí)參照的《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案》編制要求中的技術(shù)方案一表對(duì)拋物面槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)要求填寫(xiě)的為機(jī)組光電轉(zhuǎn)化效率（設(shè)計(jì)點(diǎn)），而對(duì)塔式技術(shù)要求填寫(xiě)的為機(jī)組光電轉(zhuǎn)化效率，未明確是設(shè)計(jì)點(diǎn)還是年均值。對(duì)菲涅爾技術(shù)則未提供樣表。這就導(dǎo)致各項(xiàng)目方在填寫(xiě)該值時(shí)有的選取的是設(shè)計(jì)點(diǎn)值，而有的填寫(xiě)的為年均效率，而對(duì)于各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)點(diǎn)的選取又各有不同，最終算出的光電轉(zhuǎn)化效率也存在差異，而事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)的DNI資源環(huán)境下，槽式電站的年均光電轉(zhuǎn)化效率應(yīng)不會(huì)超過(guò)15%，因此，7個(gè)槽式項(xiàng)目中除中廣核德令哈電站和中節(jié)能甘肅武威電站填報(bào)的為年均效率外，其他各項(xiàng)目均填報(bào)的為設(shè)計(jì)點(diǎn)效率。

而對(duì)于塔式和菲涅爾項(xiàng)目，也有部分項(xiàng)目填報(bào)的為設(shè)計(jì)點(diǎn)效率。

官方文件對(duì)此的表述不明導(dǎo)致行業(yè)人士對(duì)此產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑，上海電氣亮源光熱工程有限公司CTOJoseBarak就在CSPPLAZA英文網(wǎng)站上發(fā)表評(píng)論稱，“部分項(xiàng)目承諾的光電轉(zhuǎn)化效率是不現(xiàn)實(shí)的，世界上目前沒(méi)有一個(gè)光熱電站的年均效率可以如此之高，即便其DNI在2200~3000kwh/m2/yr之間都難以實(shí)現(xiàn)。”

確保示范項(xiàng)目發(fā)電量全額消納

受光伏發(fā)電大面積棄光影響，對(duì)建成后的光熱電站是否能夠全額上網(wǎng)，從而保證投資收益率是投資方考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。通知強(qiáng)調(diào)，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)要配合做好示范項(xiàng)目的配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按照示范項(xiàng)目的計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)開(kāi)展配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，并提前研究各示范項(xiàng)目投產(chǎn)后的并網(wǎng)運(yùn)行方案，確保示范項(xiàng)目發(fā)電量全額消納。這為解決示范電站的電力消納問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

首批示范項(xiàng)目終于落地，市場(chǎng)終于得以正式啟動(dòng)，行業(yè)也要開(kāi)始應(yīng)對(duì)這場(chǎng)已經(jīng)來(lái)臨的大考。本輪示范項(xiàng)目的成敗對(duì)行業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展影響深遠(yuǎn)，在2018年年底前，我們期待看到較大比例的示范電站成功建成投產(chǎn)，這不僅僅將證明在中國(guó)開(kāi)發(fā)光熱電站的可行性，更將證明中國(guó)有能力將光熱發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用推向一個(gè)新階段。