壓力加大 去產(chǎn)能督查加碼

時(shí)至9月中旬，作為五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首的去產(chǎn)能戰(zhàn)役壓力不斷加大，成為市場(chǎng)關(guān)注的話題。

據(jù)了解，為督促地方和企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，國務(wù)院決定在全國開展一次對(duì)鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項(xiàng)督查。

按照8月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，部際聯(lián)席會(huì)議按照國務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，在8月底陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。

關(guān)于督查的內(nèi)容，在9月14日國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)時(shí)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕透露，主要包括：化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況；任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況；產(chǎn)能實(shí)際退出情況；獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況；職工安置情況；開展淘汰落后、違法違規(guī)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”情況；去產(chǎn)能信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況；總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)情況8個(gè)方面內(nèi)容。

事實(shí)上，根據(jù)去產(chǎn)能進(jìn)度安排，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。

但是相關(guān)工作的推進(jìn)一直都處在較大壓力之下。8月份，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開全國電視電話會(huì)議時(shí)指出，今年前7個(gè)月煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38％，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47％。雖然7月份以來進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求相比仍有一定距離。

在這次電話會(huì)議后，國務(wù)院促成專項(xiàng)督查，希望進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)工作，加快工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣典型，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

目前，發(fā)改委正在根據(jù)地方和中央企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)去產(chǎn)能工作進(jìn)度。趙辰昕表示，8月份，各地對(duì)去產(chǎn)能的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，責(zé)任壓力傳導(dǎo)明顯增強(qiáng)，使政策保障措施明顯加強(qiáng)，同時(shí)，產(chǎn)能退出速度明顯加快。

值得關(guān)注的是，一些省份去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距。

截至7月末，煤炭方面，內(nèi)蒙古等4省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還沒有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西等3省份完成比例則不到10%。鋼鐵方面，河北等8省份完成進(jìn)度在10%至35%之間，重慶完成2.3%，內(nèi)蒙古等10省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)有關(guān)工作。

此外，也有少數(shù)省份沒有對(duì)列入去產(chǎn)能的項(xiàng)目進(jìn)行事先公示。上述負(fù)責(zé)人表示：“我們把當(dāng)前仍然存在的問題歸納為三個(gè)方面：一是各地進(jìn)展不夠平衡；二是有的任務(wù)完成不夠規(guī)范；三是公示、公告還不夠到位。針對(duì)這些問題，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室正在采取措施，督促各地各企業(yè)盡快解決。”

除此之外，去產(chǎn)能相關(guān)工作顯然還面臨更多的障礙。8月份商品價(jià)格中鋼材價(jià)格出現(xiàn)上漲，外界認(rèn)為，價(jià)格的變化趨勢(shì)可能直接導(dǎo)致之前一些關(guān)停的企業(yè)出現(xiàn)死灰復(fù)燃、違規(guī)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示，去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議辦公室很早就關(guān)注到了這樣的問題，也在通過加強(qiáng)督促檢查、約談后進(jìn)地區(qū)等多種方式，確定去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在工作推進(jìn)中，相關(guān)部門既抓正面典型，也抓反面典型，并及時(shí)將這些典型向社會(huì)通報(bào)，希望起到正面帶動(dòng)和反面警示作用。

“這個(gè)通報(bào)不僅要求所在省要嚴(yán)肅追究不作為、亂作為涉事人員責(zé)任，同時(shí)對(duì)各地區(qū)也提出要求，要認(rèn)真汲取事件教訓(xùn)，引以為戒。”他表示，各省份首先要深入開展自查自糾，要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面普查，對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，堅(jiān)決不留死角；其次，堅(jiān)決嚴(yán)控新增產(chǎn)能。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得為新增產(chǎn)能項(xiàng)目辦理供地、能評(píng)、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)許可審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)；第三，強(qiáng)化“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，即淘汰落后、違法違規(guī)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)；第四，加大責(zé)任追究力度，對(duì)打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和違法違規(guī)制售鋼鐵產(chǎn)品不堅(jiān)決、化解過剩產(chǎn)能不力，甚至搞地方保護(hù)、給違規(guī)產(chǎn)能和制售地條鋼企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘、知情不報(bào)的，要嚴(yán)肅依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任；最后，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要求各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門都要建立健全舉報(bào)受理制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。