我國(guó)電力能源改革的發(fā)展方向預(yù)測(cè)

我國(guó)的能源市場(chǎng)還是以往的傳統(tǒng)模式，隨著時(shí)代的快速發(fā)展中國(guó)能源市場(chǎng)需要改革創(chuàng)新，2016年將成為攻堅(jiān)之年。其中，電力改革將成為一大重點(diǎn)。

今年我國(guó)全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。電力方面，預(yù)計(jì)全年電力裝機(jī)達(dá)到14.7億千瓦，同比增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)用電5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，成為自1974年以來(lái)我國(guó)全年全社會(huì)用電量的最低水平。

電力消費(fèi)與供給之間嚴(yán)重不平衡的背景下，通過電力體制改革創(chuàng)造新的生產(chǎn)力、化解過剩電力、調(diào)整電力能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，成為業(yè)內(nèi)翹首以待之事。

2014年，6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為319克每千瓦時(shí)，同比下降2克每千瓦時(shí);電力煙塵排放量98萬(wàn)噸，比上年下降31%;電力二氧化硫排放量620萬(wàn)噸，比上年下降20.5%;單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量降至1.47克每千瓦時(shí);煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到7.6億千瓦，占煤電機(jī)組容量的91.4%。

預(yù)計(jì)今年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)約1億千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量超過14.7億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量約5.1億千瓦、占總裝機(jī)比重提高至35%左右;電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2014年下降約70%、50%、50%。

目前中國(guó)已經(jīng)形成目標(biāo)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)計(jì)核算、考核評(píng)估、管理政策、市場(chǎng)機(jī)制的碳減排政策體系;火電節(jié)能政策中，形成了煤電能耗限額要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、固定資產(chǎn)能評(píng)、燃煤總量和節(jié)能目標(biāo)等體系要求。報(bào)告分析，“十三五”國(guó)家將持續(xù)保持節(jié)能減排的高壓態(tài)勢(shì)，將繼續(xù)加大可再生能源的發(fā)展力度，強(qiáng)化大氣污染防治的各種行政措施。

其實(shí)電力體制改革涉及的問題復(fù)雜，各地情況千差萬(wàn)別。在電力供應(yīng)寬松、偏于過剩的情況下推動(dòng)市場(chǎng)化改革，本身便會(huì)引導(dǎo)價(jià)格下調(diào)。然而目前，全國(guó)范圍的電價(jià)下調(diào)政策得以推出，地方政府進(jìn)行電力改革的動(dòng)力便可能不足。

電力改革可以實(shí)現(xiàn)三重紅利。第一是國(guó)有電力企業(yè)改革的紅利，可以提高國(guó)企效益;第二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的紅利，可提升整個(gè)電力市場(chǎng)運(yùn)行效率;第三是綠色紅利，可以契合國(guó)家發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，吸引新能源開發(fā)商和用戶的介入。這是電力改革希望達(dá)到的目標(biāo)。而2016年的電改攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。