寧夏鹽池"光伏＋"模式造血式扶貧

在眾多產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域中，光伏扶貧依靠其清潔環(huán)保、收益穩(wěn)定等特點成為不少地方精準(zhǔn)扶貧的新生力量。記者近日在全國光伏扶貧重點縣寧夏吳忠市鹽池縣蹲點調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥剿?ldquo;用免費的陽光換取扶貧資金”的“鹽池模式”，通過商業(yè)光伏電站建設(shè)指標(biāo)換企業(yè)投資當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)。“鹽池模式”從單純地給予貧困戶發(fā)電收益向基礎(chǔ)設(shè)施改善、金融扶貧、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧延伸，放大了光伏扶貧效果。

驅(qū)車從銀川向東南行駛一個小時，就進入了寧夏唯一一個牧區(qū)縣鹽池縣。這里雖是牧區(qū)，卻常年干旱少雨，風(fēng)大沙多。惡劣的自然條件和薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓鹽池長期在脫貧攻堅的道路上難有大的突破。然而，近年來隨著新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，充足的日照、廣闊的土地為鹽池縣脫貧帶來新的機遇。

2014年，在自治區(qū)政府的牽線搭橋下，鹽池用日光資源吸引來了扶貧大戶——中國民生投資股份有限公司。寧夏發(fā)改委能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長海濤說，現(xiàn)行政策下，投資光伏電站是一個非常賺錢的行當(dāng)，但光伏電站落戶地方并不能給當(dāng)?shù)貛砜捎^的稅收或就業(yè)機會，無法有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。因此寧夏從促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮，設(shè)置了光伏投資和配套產(chǎn)業(yè)投資比例1：1的條件，即企業(yè)要想獲得投資光伏的機會，就必須在寧夏投資相同數(shù)額的其他產(chǎn)業(yè)。

在中民投和寧夏的合作模式中，企業(yè)選擇了配套投資扶貧產(chǎn)業(yè)。中民光扶寧夏投資有限公司總經(jīng)理白保林說，企業(yè)也有社會責(zé)任，寧夏目前最迫切的任務(wù)就是脫貧攻堅，因此我們投入巨資幫助鹽池縣力爭2017年實現(xiàn)脫貧。

根據(jù)雙方協(xié)議，中民投獲批在鹽池建設(shè)一個2000兆瓦的全球單體最大光伏基地，目前已建成1000兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電350兆瓦。作為回報，中民投在寧夏配套76.6億元投資扶貧項目。目前已投資23億余元，涉及村級扶貧電站、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧擔(dān)保公司、牛羊肉深加工產(chǎn)業(yè)鏈等多元化扶貧項目。

“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我;地下沒有，地上沒有，藍(lán)天上有。”在中民投鹽池長流墩村級扶貧電站入口處，樹立著這樣一副對聯(lián)。鹽池縣扶貧辦副主任蔡向陽指著天上的太陽說，靠山吃山，靠海吃海，靠著這么一個大太陽，鹽池人民也等來了脫貧的好機會。

根據(jù)國家相關(guān)部委下發(fā)的光伏扶貧意見，最基礎(chǔ)的光伏扶貧目標(biāo)是讓貧困戶通過光伏發(fā)電收益每年每戶增收3000元以上。把發(fā)電收益直接以現(xiàn)金方式支付給農(nóng)民，這還是一種輸血式的扶貧。鹽池的光伏扶貧在此基礎(chǔ)上又前進了一大步。

蔡向陽說，中民投的鹽池模式通過為貧困戶改造危房、注資扶貧擔(dān)保公司、投資牛羊肉深加工等方式，讓當(dāng)?shù)氐呢毨粝硎艿焦夥鼛淼亩囗椦诱剐苑鲐氄摺?/p>

光伏發(fā)電收益并不是中民投光伏扶貧給鹽池貧困戶帶來的全部收益。白保林說，我們從光伏扶貧向“光伏+”扶貧延伸，向鹽池縣融鹽扶貧擔(dān)保有限公司注資2.5億元，擔(dān)保金主要用于支持企業(yè)、養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模、提高效率。并出資1.5億元成立中民裕豐農(nóng)牧業(yè)有限公司，為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)灘羊打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。

蔡向陽說，這樣一來，貧困戶享受的不單單是每年3000元的光伏發(fā)電錢，他可以向扶貧擔(dān)保公司申請貸款擴大灘羊養(yǎng)殖規(guī)模，并成為企業(yè)的簽約養(yǎng)殖戶，還可以在企業(yè)的牛羊肉深加工生產(chǎn)線打工，成為產(chǎn)業(yè)工人，這才是真正的造血式扶貧。