河北北部直購電惹爭議

　　近日，一篇《京津冀市場博弈初現(xiàn)：河北拆臺直購電，能源局陷被動》的文章在網(wǎng)上廣為流傳，也吸引了觀茶君和小伙伴們的注意。

　　文章指出，“ 8月23日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于河北北部電網(wǎng)電力直接交易工作有關(guān)事項的通知》。這份通知看似與其他省份無異，然而，在此關(guān)頭亮牌實在暗含洶涌”，并詳細分析了這一舉措對國家能源局正在全力推動的京津冀區(qū)域電力市場建設(shè)的負(fù)面影響。詳見南方能源觀察微信公眾號。

　　無所不能（icaixinenergy）發(fā)現(xiàn)觀察君在關(guān)注這一舉動本身的合法合規(guī)問題：河北發(fā)改委通知在冀北五地開展電力直接交易，符合相關(guān)規(guī)定嗎？是依規(guī)電改，還是違規(guī)搶跑？

　　但一番翻箱倒柜的尋找依據(jù)之后，觀茶君的心里卻充滿了疑惑：

　　一是京津唐地區(qū)一直是作為一個整體進行規(guī)劃和電力電量平衡的，并有國家發(fā)改委的文件作為依據(jù)。

　　這其中的文件比較多，觀茶君找到的距離現(xiàn)在時間最近、規(guī)定最明確的是2014年5月17日，國家發(fā)改委以發(fā)改辦運行（2014）1095號文發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化京津唐電網(wǎng)年度電力電量平衡的辦法（試行）》。該《辦法》明確：京津唐電網(wǎng)覆蓋北京市、天津市和冀北5地市，承擔(dān)著保障該區(qū)域特別是首都電力供應(yīng)安全的責(zé)任。該《辦法》規(guī)定，“京津唐電網(wǎng)應(yīng)堅持電力電量統(tǒng)一平衡和優(yōu)先保障北京的原則，保障該地區(qū)供電安全可靠”，年度平衡方案“由華北電網(wǎng)公司組織電力企業(yè)提出建議，由政府主管部門和電力企業(yè)研究確定”，編制時要遵循“統(tǒng)一平衡京津唐電網(wǎng)電力電量”等主要原則。該辦法還明確規(guī)定了平衡方案的編制流程、具體執(zhí)行、調(diào)整原則的多項內(nèi)容。

　　值得注意的是，該《辦法》由于頒布時間近，至今依然有效。觀茶君還特別注意到，文件第三十三條明確“本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋”。

　　二是河北發(fā)改委的文件是否違反發(fā)改委《辦法》存疑。

　　有小伙伴表示，按照河北發(fā)改委《關(guān)于河北北部電網(wǎng)電力直接交易工作有關(guān)事項的通知》，河北北部將在5地市范圍內(nèi)開展“區(qū)內(nèi)”直接交易，有將本屬于京津唐電網(wǎng)的冀北區(qū)域從中切割出來、自成一體的嫌疑，更有違反“京津唐電網(wǎng)電力電量統(tǒng)一平衡”這一基本原則的嫌疑——5地市的“區(qū)內(nèi)平衡”與京津唐的“區(qū)域平衡”如何協(xié)調(diào)？

　　對于河北發(fā)改委違規(guī)的觀點，也有小伙伴提出了不同意見。他們對觀茶君表示：發(fā)改委的《辦法》是電改之前頒布的，與電改文件精神不一致，不應(yīng)該再繼續(xù)執(zhí)行；同時，河北北部5地市的“區(qū)內(nèi)交易”不會影響京津唐區(qū)域的電力電量平衡，因此，不屬于違規(guī)。

　　對于究竟是“依規(guī)電改”還是“違規(guī)搶跑”問題，觀茶君覺得國家發(fā)改委應(yīng)該出面做出解釋，而不應(yīng)該成為一筆糊涂賬：如果違規(guī)搶跑，就應(yīng)該堅決叫停；如果是依規(guī)電改，則應(yīng)該給個說法，也好讓京津唐區(qū)域的另外兩家北京、天津有個明確的行為尺度，不至于丈二和尚摸不著頭腦。

　　電改非易事，且行且觀察。