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阿希姆?施泰納:從嬉皮士到“綠松石”
阿希姆?施泰納:從嬉皮士到“綠松石”5月23~27日,由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme,UNEP)主辦的第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境
5月23~27日,由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme,UNEP)主辦的第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢的環(huán)境規(guī)劃署總部舉行,會(huì)議以落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》中的環(huán)境目標(biāo)為主題。雖然是在討論一個(gè)如此嚴(yán)肅而嚴(yán)峻的話(huà)題,聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆•施泰納(Achim Steiner)的發(fā)言依舊鎮(zhèn)定自若、氣定神閑,這是屬于他的風(fēng)格,大聲疾呼從來(lái)不是他的選擇,他覺(jué)得用平和的語(yǔ)調(diào)談?wù)搰?yán)峻的環(huán)境問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生更大的震撼力量。
現(xiàn)年55歲的施泰納自信從容,充滿(mǎn)人格魅力,儒雅的談吐、不凡的氣度與率真的性格,讓人會(huì)不由自主地想靠近他,“你是愛(ài),是暖,是希望,你是人間四月天”這首純凈的小詩(shī),送給他是很適合的。
在為期5天的會(huì)議中,共達(dá)成了海洋環(huán)境治理等25個(gè)決議和行動(dòng)計(jì)劃,可謂成果豐碩,也為施泰納即將結(jié)束的10年任期畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句點(diǎn)。今年早些時(shí)候,聯(lián)合國(guó)大會(huì)已經(jīng)正式選舉挪威前環(huán)境與外援大臣埃里克•索爾海姆接替施泰納,擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的下一任執(zhí)行主任。6月15日卸任后,施泰納選擇前往牛津大學(xué),開(kāi)始自己的教學(xué)生涯。
擺脫花錢(qián)買(mǎi)官質(zhì)疑
施泰納出生于巴西,在德國(guó)長(zhǎng)大,擁有巴西與德國(guó)的雙重國(guó)籍,1983年獲得牛津大學(xué)哲學(xué)、政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位,隨后進(jìn)入倫敦大學(xué)繼續(xù)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域規(guī)劃。因?yàn)榕d趣與志向所在,從1985年畢業(yè)開(kāi)始,施泰納的工作一直和環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān),起初在一家促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際合作的德國(guó)聯(lián)邦政府企業(yè)從事農(nóng)村區(qū)域發(fā)展工作;1991年開(kāi)始為國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟工作,先后在南非擔(dān)任項(xiàng)目協(xié)調(diào)員、在華盛頓擔(dān)任聯(lián)盟全球政策中心高級(jí)顧問(wèn);1997~1998年擔(dān)任湄公河委員會(huì)首席技術(shù)顧問(wèn);1998~2001年擔(dān)任世界水壩委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng);在2001年,施泰納回歸國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟,出任秘書(shū)長(zhǎng)一職。
直到2006年,在時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲•安南提名下,聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致選舉施泰納為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第五任執(zhí)行主任。按照聘任制度,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任每屆任期為4年,但是因?yàn)樵诠ぷ鞣矫孀坑谐尚В?010年,新任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文再次提名他擔(dān)任這一職位,并于2014年第二次延長(zhǎng)他的任期。
在位10年,施泰納獲得了聯(lián)合國(guó)內(nèi)部和各國(guó)環(huán)境工作者的認(rèn)同。這種認(rèn)同感,在他上任之初,曾一度降至冰點(diǎn),甚至被否認(rèn)所代替。原因是入職不久,有人揭示他是此前授予安南50萬(wàn)美元迪拜獎(jiǎng)的審理人員之一,這讓他不可避免地卷入了一場(chǎng)“賄賂風(fēng)波”。
其實(shí),從國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟到聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,施泰納需要放棄很多東西。前者在當(dāng)時(shí)是世界上規(guī)模最大的全球性環(huán)保組織,總部位于瑞士格朗,在日內(nèi)瓦湖畔,景色秀麗,是施泰納所獲得的辦公環(huán)境最舒適的一份工作;而搬家到非洲東部的肯尼亞,人身安全似乎都成了值得憂(yōu)慮的問(wèn)題,因?yàn)樽∷h(yuǎn)離海洋,還不得不拋棄他最鐘愛(ài)的風(fēng)帆沖浪運(yùn)動(dòng)。施泰納當(dāng)時(shí)給出的理由是“接近緊迫的環(huán)境問(wèn)題比乘坐噴氣式飛機(jī)、舒適的工作環(huán)境更重要”。但是,外界的質(zhì)疑聲并未因此而停息。幸好,施泰納與安南都有信心與耐心,去等待時(shí)間的證明。
就后來(lái)的事實(shí)而論,施泰納的工作能力是對(duì)得起這個(gè)崗位的。自他擔(dān)任執(zhí)行主任以來(lái),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在全球范圍內(nèi)的影響力與日俱增,2008年轉(zhuǎn)型成為一個(gè)氣候中性組織,宣布此后每年將為自身的碳排放購(gòu)買(mǎi)碳信額度,并力爭(zhēng)每年減少3%的碳排放;同年,向世界推出了其綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃;2010年組織多國(guó)力量成立了一個(gè)政府間科學(xué)政策平臺(tái),致力于彌補(bǔ)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)研究與政策制定之間的鴻溝;推動(dòng)了全球第一部限制汞排放的國(guó)際公約《水俁公約》的最終簽署等等。
在種種發(fā)展成就中,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署必須將施泰納載入自身發(fā)展史冊(cè)的最重要理由是,在他治下,環(huán)境規(guī)劃署將其由58個(gè)成員國(guó)組成的理事會(huì),升級(jí)為聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)。從2012年的“里約+20”峰會(huì)提出動(dòng)議,到2013年3月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,再到2014年6月第一屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)成功舉辦,環(huán)境規(guī)劃署成功地發(fā)展成為一個(gè)全球環(huán)境決策平臺(tái),自此,施泰納可以組織聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)以及觀(guān)察員國(guó)在部長(zhǎng)級(jí)層面商討和制定影響全球環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的議題和政策。
當(dāng)施泰納卸任時(shí),當(dāng)年的“賄賂風(fēng)波”早已煙消云散,肯尼亞總統(tǒng)烏呼魯•肯雅塔更是對(duì)他表現(xiàn)出了足夠的認(rèn)同與尊重,“肯尼亞無(wú)疑會(huì)想念你。無(wú)論你身在世界何處,請(qǐng)記住,你在肯尼亞有一個(gè)家。”
重視個(gè)體力量
2016年聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)提出的口號(hào)是“健康星球,健康人類(lèi)”,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了一系列報(bào)告,用醒目的數(shù)字向人們昭示,環(huán)境的惡化正在導(dǎo)致人類(lèi)過(guò)早死亡,全球四分之一的死亡人數(shù)與環(huán)境污染有關(guān)。“健康的地球能讓人類(lèi)健康的小船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)蓬勃發(fā)展。本屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)的目標(biāo)就是想辦法讓環(huán)境始終是人類(lèi)福祉的庇護(hù)所,而不會(huì)成為傷害人類(lèi)的刀刃。”施泰納如是說(shuō)。
在他看來(lái),保持環(huán)境的可持續(xù)性,推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì),需要與各國(guó)政府溝通、協(xié)作。“如果各國(guó)之間不能很好地溝通交流,那么我們聯(lián)合起來(lái)共同為全球服務(wù)的努力也會(huì)是令人失望的”。當(dāng)初之所以選擇來(lái)到聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,就是因?yàn)樵诼?lián)合國(guó)可以更便捷地與各國(guó)政府、世界銀行等非政府組織打交道,從而謀求更多的改變。
不過(guò),施泰納認(rèn)為,在防范人類(lèi)足跡危害生態(tài)這件事情上,普通民眾同樣擁有改變未來(lái)的力量。他可以說(shuō)是一個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的實(shí)用主義者,認(rèn)為提高民眾的環(huán)保意識(shí),讓民眾在日常工作和生活中注重環(huán)境保護(hù),無(wú)論是采用更加節(jié)能的家用電器,還是拒絕為珍惜野生動(dòng)物偷獵買(mǎi)單,都可以產(chǎn)生巨大效應(yīng)。
在牛津大學(xué)讀書(shū)期間,他就組織過(guò)一個(gè)名為“綠色搗蛋鬼”的嬉皮士團(tuán)隊(duì),開(kāi)著大巴車(chē)到各地宣傳環(huán)保理念,當(dāng)時(shí)他們倡導(dǎo)人們購(gòu)買(mǎi)可循環(huán)利用的環(huán)境友好型產(chǎn)品。從某種角度來(lái)說(shuō),嬉皮士們的出發(fā)點(diǎn)更貼近人性善良的那部分,他們像是當(dāng)時(shí)“垮掉派”的精神導(dǎo)師,是一群求真的反主流。“雅痞”施泰納的行動(dòng)倒是與這種觀(guān)點(diǎn)相契合。
后來(lái)加入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,每年舉辦一次國(guó)際兒童會(huì)議,隔年舉辦一次國(guó)際青少年會(huì)議,施泰納會(huì)與他們討論環(huán)境問(wèn)題,交換意見(jiàn)。“我深信孩子們是解決環(huán)境問(wèn)題的重要組成部分。他們對(duì)環(huán)保信息知道得越多,就越感興趣,未來(lái)的希望也就越大。”
當(dāng)然,施泰納口中的普通民眾,也包括他自己。作為全世界環(huán)保工作的最權(quán)威代言人,他認(rèn)為自己有義務(wù)以身作則。自從加入聯(lián)合國(guó),因?yàn)楣ぷ髟?,施泰納需要經(jīng)常乘坐飛機(jī)往返于世界各地,但是他堅(jiān)持為旅行所造成的碳排放購(gòu)買(mǎi)碳信用額度,“這是一筆數(shù)目很大的支出,但我必須這么做”。在肯尼亞這個(gè)垃圾幾乎一律填埋的發(fā)展中國(guó)家,他依然在自己家中堅(jiān)持垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。他將積蓄的一半用于投資,只投資于那些生態(tài)可持續(xù)領(lǐng)域的基金。
這些活動(dòng)也獲得了他太太的認(rèn)可、支持與參與,因?yàn)樗瑯邮且幻诃h(huán)保領(lǐng)域工作的人士。
環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵱门?/strong>
性格中同時(shí)包含了巴西人的熱情與德國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn),讓施泰納很適合做環(huán)境保護(hù)這類(lèi)不能放棄,但需時(shí)時(shí)做出妥協(xié)與調(diào)整的事業(yè)。
身為經(jīng)濟(jì)學(xué)高材生,施泰納對(duì)問(wèn)題的判斷始終是理性的,熟稔外部性、代際公平等概念,讓他對(duì)環(huán)保必要性的解釋毫無(wú)壓力。在早些年,他曾致力于尋找解決氣候變化、生態(tài)破壞等的問(wèn)題最優(yōu)解決方案。然而,在環(huán)保領(lǐng)域工作多年之后,經(jīng)歷了哥本哈根氣候大會(huì)談判失敗等一系列“打擊”,施泰納對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)識(shí)更加清晰了,“當(dāng)涉及到可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí),世界面臨著許多越來(lái)越復(fù)雜的挑戰(zhàn),沒(méi)有任何協(xié)議能夠畢其功于一役,解決所有問(wèn)題,不過(guò),在解決問(wèn)題的過(guò)程中總會(huì)伴隨著機(jī)遇出現(xiàn)”。
在最初執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署時(shí),他呼吁各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡,現(xiàn)如今,看到了可再生能源等新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展給中國(guó)和歐洲帶來(lái)的變化,施泰納更加自信地說(shuō):“環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不能獨(dú)立于其他事務(wù)之外,它是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。綠色和經(jīng)濟(jì)不是需要平衡,而是需要找到結(jié)合點(diǎn),把綠色成功變成未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一部分。”
關(guān)于環(huán)保,有爭(zhēng)論,因?yàn)槊恳粋€(gè)議題或者措施都不會(huì)是最完美的那個(gè),但問(wèn)題的關(guān)鍵在于行動(dòng)。作為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的副主席,施泰納常來(lái)中國(guó)。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)中國(guó)大量用電動(dòng)自行車(chē)代替污染物排放超標(biāo)的摩托車(chē),產(chǎn)生了良好的效果,馬上著手在非洲去推廣。當(dāng)他意識(shí)到,綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正變得越來(lái)越有吸引力,但相關(guān)的融資卻跟不上需求時(shí),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署立即投入到了相關(guān)課題研究。“最近,我們正在和中國(guó)人民銀行合作,探討激勵(lì)綠色融資的政策建議。”在2015年,環(huán)境規(guī)劃署與弗里蘭基金聯(lián)合推出“亞洲環(huán)境執(zhí)法獎(jiǎng)”,用來(lái)鼓勵(lì)那些站在第一線(xiàn)捍衛(wèi)環(huán)境法律法規(guī)的人員與機(jī)構(gòu)。
施泰納將這些稱(chēng)為“綠松石運(yùn)動(dòng)(Turquoise Movement)”。把環(huán)保主義的綠色和大海的藍(lán)色混合在一起,代表著新一代尊重科學(xué)的環(huán)保人士,他們不盲目崇拜大自然,不會(huì)要求人們勒緊褲腰帶,而是運(yùn)用工程師的智慧,想辦法解決實(shí)際問(wèn)題,用創(chuàng)新與實(shí)踐來(lái)助推環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
在卸任之際,施泰納對(duì)環(huán)保事業(yè)的未來(lái)充滿(mǎn)信心,“我們已經(jīng)在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成了協(xié)議,《2030可持續(xù)發(fā)展議程》也已經(jīng)生效,世界從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣,團(tuán)結(jié)一致地將環(huán)境問(wèn)題放在所有議程的核心位置,這一切讓我們有足夠的理由保持樂(lè)觀(guān)”。不過(guò),他同時(shí)提醒后繼者們,文件擺在那里不可能解決任何實(shí)際問(wèn)題,激情被點(diǎn)燃之后,需要實(shí)實(shí)在在的科學(xué)規(guī)劃與行動(dòng)。