浙江江山市金屋頂光伏富民工程實施方案

:光伏發(fā)電是我市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義，也是促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要舉措。為促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用和發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省“光伏小康工程”實施方案》的通知（浙扶貧辦〔2016〕11號）等相關(guān)要求以及《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市金屋頂光伏富民工程實施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔2016〕47號）安排部署，結(jié)合我市實際，決定實施江山市金屋頂光伏富民工程，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹國家推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及加快光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展總體部署，圍繞市委、市政府“打造活力城市，建設(shè)幸福江山”的總體目標(biāo)定位，整合城鄉(xiāng)居民既有屋頂、新建屋頂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位屋頂資源和地面光伏資源，積極探索光伏扶貧、光伏助殘、光伏富民建設(shè)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化試點帶動，完善支持政策，分類有序推進(jìn)我市金屋頂光伏富民工程建設(shè)，使之成為市場化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程。

（二）工作原則

頂層設(shè)計，創(chuàng)新機(jī)制。把握好政府引導(dǎo)作用，探索財政資金市場化運作模式，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用。建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制和管理體制，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用，鼓勵企業(yè)和屋頂業(yè)主雙向參與。創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，政策資金參股、業(yè)主出租屋頂、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系。

整合資源，強(qiáng)化管控。整合全市光伏建設(shè)資源，按照各地資源分布、功能定位、資源特點和發(fā)展階段的要求，有效銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要、能源、旅游、配電網(wǎng)等專項規(guī)劃，謀劃包裝集中連片建設(shè)項目，集中對外招大商、招強(qiáng)商。妥善安排目標(biāo)任務(wù)、工作試點、建設(shè)時序和重點工作，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，全市一盤棋。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”工作，按照不涉及大面積基本農(nóng)田、不涉及飲用水源、不涉及生態(tài)公益林和4A級以上景區(qū)要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、規(guī)范化施工，規(guī)范電網(wǎng)接入，采用先進(jìn)技術(shù)和高性能材料建設(shè)示范工程，確保工程質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。

連片推進(jìn)，分步實施。以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐級分解工作任務(wù)。按照“先易后難、分步實施”的要求，充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，選擇一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片，形成有效突破、逐步擴(kuò)大的良好勢頭。

（三）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《衢州市金屋頂光伏富民工程5年任務(wù)分解表》及《2016年各縣建設(shè)任務(wù)分解表》相關(guān)安排，“十三五”期間，我市建設(shè)居民屋頂光伏3.6萬戶以上，裝機(jī)10.8萬千瓦（每戶按3千瓦測算），投資約10億元；其他建筑屋頂（含機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等）68萬m2，裝機(jī)6.8萬千瓦左右，投資5.5億元，總投資約15.5億元。啟動光伏小康工程建設(shè)，完成3389戶省定原“4600農(nóng)戶”及73個省結(jié)對幫扶重點村增收任務(wù)。圍繞光谷小鎮(zhèn)，引進(jìn)一批新能源先進(jìn)裝備制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用和服務(wù)類企業(yè)，打造綠色低碳社區(qū)，積極建設(shè)成為省級光伏發(fā)電綜合示范基地。

二、工作安排

自2016年全面啟動，至2020年基本完成，整體分三大階段：

（一）示范推進(jìn)階段（2016年5月至12月）

在全市選擇集中連片的試點村5個以上，開展先行先試，年內(nèi)完成5000戶以上農(nóng)戶屋頂光伏建設(shè)任務(wù)，完成簽約20000戶。選擇有條件的城市連片商品住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廠房推廣應(yīng)用，年內(nèi)完成7萬平方米0.7萬千瓦屋頂光伏建設(shè)任務(wù)，簽約面積40萬平方米，完成示范點建設(shè)。

（二）重點建設(shè)階段（2017年-2018年）

通過前三年的全力推進(jìn)，力爭至2018年末，全市屋頂光伏完成總?cè)蝿?wù)的80%以上，其中農(nóng)戶屋頂光伏29000戶以上，其他屋頂光伏55萬平方米以上，基本完成光谷小鎮(zhèn)、綠色低碳社區(qū)打造工作。

（三）掃尾攻堅階段（2019年—2020年）

圍繞前3年的推進(jìn)成果，對照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步挖掘資源，全力推進(jìn)，確保完成衢州市下達(dá)給江山的建設(shè)任務(wù)，爭創(chuàng)省級光伏發(fā)電綜合示范基地。

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